“自贸区大连片区十余项制度革新成果属全国首创”

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2019年，大连市深入学习习大总书记关于自贸试验区建设的重要指示精神，进一步增强责任感，认清形势，坚定信心，奋勇前进，将辽宁自贸试验区大连领域建设成新时期改革开放的新高地，提升对外开放水平的新引擎，成为东北亚国际

全年累计总结了30项制度创新的几个事项，其中全国首批制度创新成果10项，在第三方判断下形成创新案例20项。 “进口粮食全过程监管”入选第五批全国复制宣传经验，“海关分类智能导航体系”入选全国自贸区“制度创新十佳案例”，一系列具有“质量”的制度创新成果将继续提高试点水平、释放红利、实现高水平对外开放的新引擎。

围绕政府职能转变、投资贸易便利化、金融开放创新、东北振兴以及东北亚开放合作等重要任务，大连自贸领域反复开展成果导向、大胆尝试、大胆突破、自主改革，2019年，在全国第三批7个自贸试验区共计21个领域中，“辽宁自贸试验区总体方案”出台。 然后以制度创新为核心，全力构建法治化、国际化、经营者环境便利化，提高开放水平。

以标准全面引领“证照分离”改革，继续深化“放管服”改革。 全国首个“五位一体”商事登记确认制，最好实现无人审批、智能确认、执照等。 在全国首次的“主体资格行政确认计划的标准化”中，将“手动审查”变更为“标准适用”。 成功申请“公司全生命周期一窗期受理”国家基本公共服务综合标准化考试，建立公司信用标准体系、全链条监管标准体系和审批系列标准体系，彻底取消自由裁量权，实现行政审批“标准化、值得期待”的目标，营业执照最快 全国首创的“政银一体化”制度，实现政府与银行数据的互联互通。 全国首个“危险品经营许可为用承诺制”，符合条件的公司的辨证从法定40日变为当场领取证。 采取“施工许可依靠使用制”、“订单式消防服务”、“程控卡、用地出让和计划审批同时进行”等创新措施，将计划审批处理时间压缩至少20天。

以问题为导向，进一步加强与海关、海事、边检等部门的合作，推进贸易便利化自由化改革，努力提高口岸开放水平。

是全国首个“审代检验”和“非侵入式检验”海关检验制度，实现不见面的“免检”。 全国首家“平行进口汽车出口保税增值服务”，实现进口汽车保税装饰，促进公司开拓国际市场。 全国首个口岸危险货物《伪装报告四步检查法》，将大大提高海事检查的精度，降低对守法公司的干扰。 全国首个加工贸易监管新模式，将原有的“以合同为单位”改为“以公司为单位”，再叠加6个信任监管制度，简化考核工作流程，取消13个业务环节，实现“秒”考核，促进内销便利化， 全国首次推出保税船加油“集出分供应”“两仓调剂采用”的监管新模式，使保税船的加油效率和仓储油箱利用率得到明显提高，公司运营价格大幅降低。 并积极探索金融创新，推出“多途助贷”金融创新“组合拳”，准确对接公司和市场诉求，打破中小出口公司融资瓶颈，增强金融机构和公司融资、投资信心。

在第三届自贸试验区制度创新总体排名中，大连自贸领域位居前列，创造开放新特点，促进招商引资和项目建设加速推进，构建开放型产业体系。

2019年，公司领域突飞猛进，日均注册公司40多家，全年注册公司增加8500多家，同比增长67.8%。 跨境电商产业进一步成长，跨境电商监管体系运行顺利，通供应链等十多家跨境电商仓储公司上传园区开展业务。 目前，大商天狗、赞誉、努力等知名EC平台上传园区、中石化易捷跨境、初农供应链、越洋物语、万众云仓、辣苹果、毅都等当地平台加速发展，初农大连跨境 松下电池二期、万纬产业园、丰树产业园、大连国际先进装备博览中心等项目竣工，东芝机车动力电池、科达利、唯品会大连运营中心、毅都冷链水果交易中心等项目开工建设，松下电池签约三期。

(责任:石兰兰)