“可再生能源加速迈进“平价上网”时代”

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1月9日，国家发改委和国家能源局联合发布《关于推进风力发电、光伏无补贴平价上网的通知》(以下简称《通知》)，明确开展平价上网项目和低价上网试点项目建设， 优化了平价互联网项目和低价互联网项目的投资环境，促进了风电、光伏通过电力市场化交易无补贴快速发展。 分解认为，依靠政策支持最终也无法独立成长领域，可再生能源的平价连接互联网的时代将会到来。

技术已经达到“发放补贴”的标准

《通知》指出，随着风力发电、太阳能发电规模化的快速发展和技术的快速进步，在资源优越、建设价格低、投资和市场条件好的地区，基本具备了煤炭标杆上网电价低廉(不需要国家补贴)的条件。

为此，各地区要认真总结本地区风电、光伏开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设无需国家补贴的煤炭示范网电价风电、光伏平价网试点项目。 在资源条件优越、市场消纳条件保障度高的地区，将吸引网络电价低于燃煤指标的低价网络试点建设。

据了解，在可再生能源快速发展的初期，需要国家的鼓励、支持和支持政策。 但是，目前国家可再生能源快速发展基金来源单一，电价难以附加征收，补贴资金发放滞后，导致一些风电、光伏公司出现资金周转困难和亏损等问题。 如果沿袭现有的技术、价格、补贴的构想，年补贴缺口将扩大到2000亿元以上，现有补贴的方法将难以满足需求。

而且，随着技术水平的提高，我国的可再生能源已经达到了补贴的标准。 以光伏发电为例，从2007年至今，光伏发电度电价累计下降90%以上，光伏模块价格也从2007年的36元/瓦降至目前的2元/瓦以下，下降90%以上。

降低非技术的价格

中国能源网首席发言人韩晓平对北京商报记者说，可再生能源平价互联网最大的障碍是非技术价格的限制，如土地价格、并购网价格等。

研究表明，太阳能发电站的投资价格分为技术价格和非技术价格。 目前，技术价格已经不再是平价互联网的障碍，未来随着高效组件、跟踪系统的应用、制造端价格的下降，技术价格将进一步下降。 业界普遍认为，技术价格下降空之间已经有极限，为了实现平价的互联网连接，必须将眼球放在非技术价格上。

对此，《通知》指出，地方政府要搞好相关规划联系，优先利用国有未利用土地，采用复合型方法利用用地，降低项目场地相关价格，协调执行项目建设和电力出口消纳条件，节约任何形式的资源转让费等费用 提出不得以在当地建厂、要求或购买当地设备为项目建设的束缚条件，切实降低非技术价格。

另外，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受北京商报记者采访时表示，融资价格约束性更大，目前市场上许多公司面临融资利率高、融资难等问题。

为此，《通知》还提出，国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构要合理安排信贷资金规模，积极支持新能源发电实现平价互联网。 另外，支持相应的发电项目和相关发行人发行公司债券进行融资，鼓励参考专业债券品种推进审查。

赋予地方自主性

为保障可再生能源平价互联网试点项目的效益，《通知》还规定，接入公共电网在本省级电网区域内消纳的无补贴风电、光伏平价互联网项目和低价互联网主管部门，由相关省级能源主管部门 省级电网公司承担收购平价互联网项目和低价互联网项目的电量收购责任，项目审批时国家规定的当地煤炭标杆上网电价和风电、光伏发电项目单位长时间固定电价销售

智汇光发电创始人王淑娟在解读政策时表示，目前中国正在进行电力改革，所有类型的项目都开始参与市场化竞争。 上述规定是为了保障飞行员有稳定的利益。

另外，根据《通知》要求，年底前批准(备案)并开工建设的风电、光伏发电平价互联网项目和低价互联网项目，在其项目经营期间，相关支持政策不变。 国家发展改革委、国家能源局还根据风电、光伏发电快速发展的情况，适时调整年后平价互联网政策。

王淑娟表示，《通知》的比较有效期到年底，也就是窗口期只有两年，只有这两年内的项目才能获得上述一系列支持措施。 两年后可能会出现大量平价互联网风力发电、光伏项目，但届时不会给予上述特别支持。

北京商报记者陶凤王寅浩/文代小杰/表格计算

(责任:韩肖)