“韩长赋：把乡村振兴变成一把手工程”

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实施乡村振兴战术，是以习大大同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，顺应亿万农民美好生活的向往，对“三农”工作的重大决策部署，是全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新 党的十九大以来，党中央、国务院采取了一系列重大措施加快乡村振兴。 最近，习大大同志又发出了特别重要的指示，把乡村振兴战术的实施放在优先位置，多次为五级书记抓好乡村振兴，把乡村振兴变成全党社会的共同行动，做好乡村振兴的各位工作人员指明了进一步的方向，提供了遵循。

从根本上遵守了习总书记关于实施农村振兴战术的重要论述

以习大同志为核心的党中央把处理“三农”问题作为全党工作中的重要因素，加快农业农村现代化，中国农业农村快速发展取得历史性成果，为实现历史性变革、全面开创党和国家事业新局面提供了基础性支撑。 但是，我们必须清醒地认识到，目前中国快速发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出。 实施乡村振兴战术是处理人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

党的十九大以来，习大大同志就乡村振兴战术的实施发表了一系列重要讲话，提出了一系列指示。 在党的十九大报告首次提出实施农村振兴战术后，在去年年底召开的中央农村事业会议上系统地说明了实施农村振兴战术的重要意义和深刻内涵，确定了要走有中国特色的社会主义农村振兴道路。 今年参加全国两会期间山东代表团审议时，强调要振兴乡村产业、振兴人才、振兴文化、振兴生态、振兴组织。 在考察湖北、山东时，对乡村振兴提出了进一步的确定要求。 最近，在全国举行农村振兴战术事业推进会议之际，习大大同志又发出重要指示，反复振兴农村，抓住要点，弥补短板、强弱项目，实现农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，农业全面升级，农村全面快速发展 尊重广大农民的意志，激发广大农民的积极性、积极性、创造性，激活乡村振兴内生动力，使广大农民在乡村振兴中有越来越多的获得感、幸福感、安全感。 要多次稳步促进振兴，遵循乡村快速发展规律，规划先行，分类推进，投入加大，稳步奋斗，推动乡村振兴，取得新成效。 总书记关于实施农村振兴战术的重要论述，高瞻远瞩，内涵丰富，要求确定，是新时期做好“三农”工作，推进农村振兴的根本遵守和行动指南。

习主席在关于实施农村振兴战术的重要论述中，深刻回答了为什么要振兴农村、如何振兴农村的一系列重大理论和实践问题，新的快速发展理念在农业农村从业中得到全面贯彻，中国特色社会主义道路就是农村创新实践，是中国“三农”快速发展的过程 新时期推进农村振兴战术，必须深入学习大总书记关于贯彻“三农”事业的重要论述，深入了解大同志深厚的“三农”感情，正确理解中央实施农村振兴战术的战术意图、整体要求和要点任务，共同推进农村振兴的良好开展

优先考虑实施乡村振兴战术

习大大同志强调，要反复优先发展农业农村，在干部配置上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先配置。 贯彻落实习大大同志实施农村振兴战术为优先位置的重要指示，必须建立城乡融合快速发展体制机制和政策体系，把农业农村优先快速发展落实到党的领导、规划引领、保障上、评价和农民主体上。

五级书记落实振兴农村的要求。 党管理农村事业是我们以前传下来的特征。 实现乡村振兴，党有关键。 习同志确定，党政一把手为第一负责人，五级书记要求抓好乡村振兴。 实施乡村振兴战术是一项系统工程，不是哪个部门、哪个部门都能做的。 要把振兴农村放在优先位置，必须多次由党管理农村，逐一发挥党的领导的政治特点，党政首要负责人，特别是县委书记，要把振兴农村作为一手工程。

先实行计划。 乡村振兴必须规划先行，这是一个重要的大体。 当前的农村建设，决定着未来相当长一段时期的村庄风貌。 今后，随着村庄的迅速发展，一点中心村将成为乡村振兴的人口和资源集聚高地，一点特色村、历史文化名村将成为乡村振兴的亮点和招牌。 有很多重要的地方要区分建设，不要造成混乱和巨大的浪费。 要把乡村振兴放在优先位置，必须多次规划先行，树立城乡融合、一体化设计、多规一体化的理念，在产业快速发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面，根据土地情况制定乡村振兴地方规划和专项规划方案

切实落实资金投入保障。 乡村振兴要认真做，真金白银地投是不可缺少的。 弥补农村建设快速发展的多年债务，仅靠农村农民自身的力量是远远不够的。 要把农村振兴放在优先位置，必须调整城乡要素配置结构，建立健全农村振兴投入保障机制。 抓紧制定、调整土地整体出让收入的吸纳范围，研究为“三农”提高比例的政策文件。 结合跨省补充耕地的指标交易和城乡建设用地的增减将节余指标省域调剂取得的收益全部用于加强扶贫攻坚成果，推进农村振兴战术的实施。 广开融资渠道，引诱各类社会资本撬动投放农村。

认真执行监督审查。 必须落实中央统一、省总负责、市县掌握落实机制，建立市县党政领导小组和领导干部推进农村振兴战术的绩效考核制度。 要把振兴农村放在优先位置，抓好考核利器，建立责任清单和实务登记簿，定期开展跟踪判断和专项审计，以监督考核结果为干部任免、政策支持的重要依据，夯实各地各部门推进农村振兴责任，抓好县级党委、政府振兴农村的“一线指挥部”

多次明确农民的主体地位。 农民是农业农村快速发展的主体，改革开放40多年来的许多改革成果都是农民创造的。 实施乡村振兴战术，仍然要坚持走群众路线，充分依赖农民群众。 要把实施乡村振兴战术放在优先位置，重复农民的主体地位，尊重农民最初的精神，充分调动广大农民群众的积极性、主动性，真正使他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。

振兴乡村成为全党社会的共同行动

今年中央一号文件和党中央、国务院印发的《乡村振兴战术计划(—2022年)》，全面部署了乡村振兴各项事业。 中央要决定布局，紧紧围绕“五个振兴”的要点任务，积极动员全党社会形成力量，持续推进乡村振兴取得新成效。

围绕促进产业振兴，大力推进农业优质快速发展。 产业振兴是乡村振兴的物质基础。 经过多年的努力，我国农业产业体系建设取得了长足的进展，但农业精深加工不足、产业链短、农业质量效益不高等问题依然突出。 要推进农村产业振兴，要按照农业优质快速发展的要求，继续深入推进农业供给侧结构改革，大力歌颂质量兴农、绿色兴农、企业品牌强农主旋律，推进农村一二三产业融合快速发展，实现农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、 必须迅速发展电子商务等新产业的新业态，推进农业功能向生产生态的推广，延长产业链，提升价值链。 要多次把农村产业放在乡镇和村里，把产生的利润、处理好的就业、获得的收入留给农村，让农业就地增值，让农民就近增收。 并且牢牢抓住粮食生产不放松，实行“把粮食藏在地上”“把粮食藏在技术上”的战术，把粮食生产能力稳定在1.2万亿斤水平。

围绕促进人才振兴，培养新型职业农民队伍。 没人，乡村振兴是一句话空。 随着城市化进程的加快，大量青壮年劳动力离开农村，农民老龄化、农村人才短缺和留不住人的问题越来越突出。 推进乡村人才振兴，必须创造条件，吸引更多顾客参与乡村振兴。 多走两条腿，一方面就地培养，全面建立职业农民制度，培养扎根农村的“土专家”“田秀才”和农业职业经理。 另一方面，筑巢引凤，吸引农民工、退役军人、农村大中专毕业生返乡创业创新，使各类人才、资本等因素在农村广阔天地发挥作用，大显身手。

促进文化振兴，加快现代乡村文明建设。 乡村振兴必须成形，也必须铸造灵魂。 孝老爱父母、救危救难、诚实守信、邻里守望等优秀传统文化，是新时期发扬农村精气精神的宝贵财富。 近年来，少数农村地区天价彩礼、薄养厚葬等不良风气盛行，部分地方农村黑恶势力、宗族势力抬头，严重影响了乡村社会风气。 推进乡村文化振兴，要大力继承优秀的以前传下来的文化，把社会主义核心价值观融入乡村，转变农民的情感认同和行为方式，推进过渡风俗，培养文明的乡风、良好的家风、淳朴的民风，使乡村真正具有乡土气息，传承乡村文明

促进生态振兴，建设生态宜居的美丽乡村。 良好的生产生活环境、完整的基础设施和便利的公共服务，是广大农民的殷切期望，也是振兴乡村、广受欢迎的硬件要求。 目前，城乡差距较大，不仅体现在收入上，还体现在基础设施和公共服务上，特别是道路、通信、教育、医疗等方面负债累累，农村生活环境肮脏等问题突出。 推进农村生态振兴，必须认真总结宣传浙江“千村示范、万村整治”的经验，切实推进村容村容貌改善、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用，改善农村生活人居环境。 发展水回路气信等基础设施建设面向农村，使科教文化卫生体等公共服务向农村倾斜，适应现代生活，建设体现乡土风貌、山清水秀、天蓝色地绿色的美丽农村。

围绕促进组织振兴，不断巩固党在农村的执政基础。 乡村是我们党执政大楼的基础。 近年来，随着农村生活人口结构和社区形态不断变化，农民的思想观念、价值取向、利益需求日益多元化，农村党组织建设和农村治理面临着一些新问题的新挑战。 推进农村组织振兴，必须切实发挥农村基层党组织领导的核心作用，健全自治、法治、德治相结合的农村管理体系，努力构建充满活力、和谐和秩序的善治农村，夯实党在农村的执政基础。

(作者是中央农办主任、农业农村部部长)

人民日报(年08月27日版)

(责任:马常艳)