“教育部规范中小学招生 严禁以高额物质奖励招揽生源”

本篇文章2463字，读完约6分钟

据教育部信息事务局微信公众平台报道，日前，教育部办公厅印发了《关于2019年普通中小学招生就业的通知》。 《通知》要求依法保障适龄儿童少年入学。

《通知》要求，各地社会培训机构要认真调查和严厉查处国学班读经班补习班等形式替代义务教育的违法办学行为。 严禁提前组织招生，变相选调生。 严禁以高额物质奖励、虚假普及等非法手段引诱生源。

资料图:小学生参加入学典礼，迎来入学第一天。 中新社记者韩苏原摄影

《通知》提出依法保障适龄儿童少年入学，全面实施义务教育和就近入学规定，严格规范普通高校招生行为，建立招生就业预警制度，严格执行纪律，承担解释责任等要求。

《通知》要求依法保障适龄儿童少年入学。 适龄儿童少年因身体状况需要延迟入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提交申请，并报当地县级人民政府教育行政部门备案。 各地要建立辍学适龄儿童的就业登记表，确保辍学保险公司。 各地要认真查处和严厉查处社会培训机构以国学班读经班补习班等形式代替义务教育的非法办学行为。 父母或者其他法定监护人无正当理由不让适龄儿童少年入学接受义务教育或者辍学，情节严重或者构成犯罪的，依法追究法律责任。

《通知》要求全面执行义务教育免试就近的入学规定。 学校数量多的区县要合理划分学区范围，确保各学区间高质量教育资源基本均衡。 教育资源不平衡的地方，要切实实施多所学校的切割，以随机派遣的方式入学。 在强弱结合的基础上基本合理配置对口直升机中学和小学，保障教育机会公平。 所有公办、民办义务教育学校必须严格遵守义务教育免试入学规定。 民办教育与公立学校同期招生，不得以任何形式提前择校，坚决防止冲击出生地招生秩序。 对报名人数超过招生计划的民办学校，让学校采用计算机随机派遣的方法招生。

《通知》要求严格规范普通高校的招生行为，严禁违规争夺招生来源、掐招生、跨地区招生、超计划招生、提前招生。 严格公民学校招生管理，严禁民办学校和公办学校混合招生。 将完整高质量的普通高校招生指标分配到中学政策中，确保名额分配比例在50%以上，进一步提高农村学校和脆弱学校升入高质量高中的比例。 要规范普通高校自主招生，学校必须在中考结束后，严格按照自主招生方法和程序组织自主招生，积极公开招生的各个环节和录取结果。

《通知》还要求规范特殊类型的招生。 继续缩小义务教育学校特长生招生规模，到年停止各类特长生招生。 义务教育学校要严格按照课程标准执行零起点教育要求，小学一年级要设置过渡性活动课程，注重幼小衔接。 义务教育学校不得以国际部国际课程班国外班等名义招生。 普通高校举办的各种实验班、试验班，必须严格控制规模。 严格规范公办高校国际部(或国外课程班)的招生行为，录取分数符合同批次学校录取要求，学生在校期间不得转入普通班。 加强外籍人员子女学校招生管理，不得招收中国籍学生。

《通知》确定了保障特殊群体接受义务教育。 健全以居住证为首要依据的移民子女义务教育入学政策，移民子女接受义务教育后，在流入地落实参加中考政策。 进行儿童积分制入学的地方，应当合理设定积分条件，使符合要求的儿童能够进入。 流入地方公共义务教育学校应当对符合条件的移居儿童开放，不让移居儿童集中在少数学校。 以公立学校为中心安排孩子就学，在公立学校学位不足的情况下，政府可以通过购买服务的方法来上民办学校。 将孩子转移到户籍所在地学校学习的，当地教育行政部门应当依法统一安排。 积极推进融合教育，保障依法可以接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近上课。 对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英雄模范和因公致残警察子女和其他各种优待抚恤对象，各地要细化入学操作手续，落实教育优惠政策。

《通知》指出，县级教育行政部门加强对学龄人口变化趋势的预测分析，在常住人口中出现适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，及时向社会发出警告，合理吸引家长期望，并加快学校规划建设，比较有效地增加学位供给， 对招生期间地区内存在的大班额学校进行警告，确保中小学开学年级严格按照国家规定的标准班级额，坚决防止新的大班额的产生。 加强义务教育政府的保障责任，省级教育监督部门要切实履行民办义务教育招生规模占比高的地方政府的职责，增加公办学校的资源供给，合理调整招生计划，坚决防止政府向市场提出进行义务教育的责任。

根据《通知》，执行10项纪律禁止要求。 严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收被其他学校录取的学生。 严禁自行组织，以配合社会培训机构选拔生源为目的组织各种考试，严禁使用社会培训机构自行组织的各种考试结果，提前组织招生，严禁变形选调生。 严禁公立学校和民办学校混合招生、混合班。 严禁以高额物质奖励、虚假普及等不正当手段吸引生源的任何学校严禁领取入学相关捐赠补助金或变相领取义务教育阶段的学校禁止以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考试级说明等为招生依据的义务教育阶段的学校，任何名义 中学学校严禁学生中高考成绩排名，推广中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名，也不得向学校提供非本校中高考成绩数据。 不得出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转发。

《通知》强调要严格承担解释责任。 要完善各地招生管理办法，建立招生范围、招生计划和招生结果公示制度，健全违规招生调查和责任追究机制，畅通举报和投诉受理渠道，积极接受社会监督。 招生结束后，根据隶属关系，教育部门要组织排查各学校业务，彻底查处发生违规招生的学校，及时纠正和认真查处各种违规违纪招生行为。 对造成不良影响或严重后果的学校，根据情节轻重，给予合同约定、通报批评、追究相关人员责任、按照有关规定减少下一年度招生计划、当年停止招生、吊销学校许可证等处罚。 地方教育监督部门应当将中小学招生入学工作纳入责任监督学的日常监督范围，并及时监督各地招生政策的执行情况。 对有不良社会影响的违规招生行为，纳入教育部监督做好几个事项，指导地方认真追究责任。