““戒尺”成方圆 落下有“规矩””

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漫画/余宁山

古语有云不能教，老师懒惰。 但是，在过去的很长一段时间里，老师连口头批评都有风险，一言一行都经过深思熟虑，对熊孩子很头疼。 对于社会关心的教育惩戒问题，教育部终于做出了确定的回应。 12月29日，教育部发布《中小学教育惩戒规则(试行)》(以下简称《规则》)，将教育惩戒纳入法治轨道。 这意味着老师教育学生要有规则。

消息一出就引起了外界的热议。 青岛新闻网微博关于教育惩戒教育部是否应发布中小学教育惩戒规则的话题蜂拥至热搜，浏览量分别达到8372.1万人和7567万人。 30日，记者采访了长沙的教育专家、教师和家长，他们纷纷表示赞同。 专家建议，老师要使用好的尚方宝剑，既需要尺度，也需要温度。

现象缺乏惩戒权，熊孩子管教会成为难题

学生违反纪律，扰乱教育，该怎么办？ 过去，很多老师不想管，不想管，管不住。 其原因与教师惩戒权的缺失有关，这在一定程度上是教师在熊孩子面前非常弱势，成为欺凌对象。

记者以欺凌学生老师为关键词在网上搜索后发现，近两年来，全国发生了许多相关案例。 例如，12月20日，媒体报道黑龙江鹤岗某中学中学生因不愿在校外刺伤老师，导致被害人救治无效死亡。 2019年10月24日，四川省仁寿县城北实验初级中学3年级学生颜某(男，15岁)因在学校内骑自行车载人被班主任黄某(男，30多岁)批评教育而不满，在教室里黄某未观察到，用砖头猛戳黄某的头部。

不仅是熊孩子，即使对普通孩子开展批评教育，老师也如履薄冰，战战兢兢。 家长好，老师，他犯了错误就打你，真的打了家长就着急了。 不愿透露姓名的老师说。 另外，学生的挫败感不好，教师在面对学生的错误时也不能插手。 据报道，有几个学生在老师点名批评下，最后跳了下来，叹了口气。

很多老师至今都认为顺利下课比较好。 没有惊讶地安全完成工作。 这项工作的心理学使老师不敢批评学生，影响了全班的教学进度、课堂纪律，最终侵害了其他同学的权益。

将措施惩戒纳入法治轨道

对比该教育热点问题，教育部征求一年以上意见，公布《规则》，定于2021年3月1日正式实施。 这是国内首次以部门规章的形式规定教育惩戒，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等，目的是将教育惩戒纳入法治轨道，更好地推进学校全面贯彻党的教育方针和立德树人的根本任务。

记者注意到，《规则》首次界定了教育惩戒的概念，教育惩戒是学校、教师根据教育目的，管理、指导违纪学生，采取规定方法矫治学生戒律、认知和改正错误的教育行为，教育惩戒不是处罚，而是教育惩戒的育人属性，强调学校纪律的育人属性， 《规则》强调实施教育惩戒必须大致遵循教育性、合法性、适切性，符合教育规则，重视育人效果。 遵循法治大体上是公平公正的。 选择合适的措施，适应学生的过失程度。

《规则》指出，确实必要时，学校、教师在学生有不服从、秩序混乱、行为失范、危险性、权益侵害等情况下可以实施教育惩戒。 另外，根据程度轻重，《规则》将教育惩戒分为常规教育惩戒、繁重的教育惩戒、严重的教育惩戒三类。 通常，教育惩戒适用于违纪情节轻微的学生，包括点名批评、口头或书面复核、增加附加教育或班级公益服务任务、在一个课时内启动教室、课后教育等。 重教育惩戒适用于违纪情节重或当场教育、拒绝改正的学生。 这包括指导德育负责人、承担校内公共服务、教育专业校规校纪和行为规则、暂停或限制参加旅游以及其他集体活动。 严重的教育惩戒适用于违反规则情节严重或者影响恶劣的情况，并且必须是小学高年级、初中和高中阶段的学生，包括停课停学、法治副校长或者法治辅导员训诫、专家指导矫正等。

约8成的回答者表示支持

《规则》的出台引起社会热议，对网民的调查显示，目前持支持态度的人较多。 在网络投票中，应该拥有的(有助于学生的教育管理，提醒学生，纠正认知、错误)为77.2%，不应该拥有的(可能会引起越来越多的变态体罚，教育惩戒尺度难以掌握)为20.6%。 对此，长沙的校长、教师和家长有何看法？

长雅中学校长许庆丰表示，《规则》是积极影响学生、纠正不足的可用途径，学校惩戒是融入社会的法治管理体系、时代的进步、能够培养国民的精神纪律，惩戒规则是外部强加的服从，但实际上是学生 好的《规则》可以在学校预先培养学生的法律精神和道德精神，使学生在今后的生活中不犯类似的错误，不走弯路。

我也很高兴看到这个规则的出现。 近年来，熊孩子的信息层出不穷，熊家长也频繁出现，这就需要老师和学校在学校教育上更加努力。 因为这个“规则”的制定正好让老师有点底气。 以前，老师对学生进行稍微严格的管理(斥责、处罚站、处罚抄写员等)，就会受到学生家长的投诉，逐渐变得不严厉管教，但现在可以让老师不要过于害怕家长的投诉，只要是准确适度的惩戒行为， 长沙的父母朱先生说。

《规则》一发表，花先生就仔细阅读了其中的复印件。 在她看来，这是件好事。 现在独生子女很多，有些父母疼爱孩子，过于溺爱，有点无法照顾孩子，所以老师在学校能用适当的惩戒手段拘留学生就好了。 孩子犯错的时候，老师要做正确的诱惑，不要手软，老师们要做学校教育，我们的家长要积极做家庭教育，这是最大的合作。

建议惩戒具有教育价值

许庆丰提出，学校在运用《规则》时，应该使之贴合人心，真正为孩子做好事:一是出于真正的教师爱。 真爱应该是严格的要求和民主的宽容。 二是尊重学生，让“规则”成为学生的集体意识。 三是应该培养学生的责任感、挫折感和荣辱观。 教育惩戒是手段，其目的是帮助学生纠正自己的错误，并在过程中培养作为社会人的责任感、挫折力，树立正确的荣辱观。

易先生建议，老师在做出惩戒决定之前要了解事件的全过程，辨别真伪，避免发生武断行为，不要不当学生，不要随便采用惩戒行为拘留学生。

学生陈阿力戴尔建议老师惩罚学生是适当的，特别是比较成绩差的学生，不能无节制地惩罚。 否则，容易引起学生的叛逆心理，变得更糟。 因此，对这类学生要以鼓励为主，让他们找到自己的优点和光辉，有信心。 作为惩罚手段，他建议不惩罚学生的劳动。 劳动本来是光荣的事，但是和惩罚结合在一起就会变味道。

教育专家认为，教育惩戒具有教育价值，不应单纯以对学生的消极否定为目的，而应以其人格的迅速发展为目的，使学生树立善恶是非观念，塑造健全人格。 建议老师作出任何惩戒决定，都要经过正当严格的手续，防止滥用惩戒权，不武断不偏激，不随意主观。 首先，给出惩戒理由，允许学生申辩。 其次，看看同事，惩戒不是差生的专利。 再次，完全教育惩戒中的权利救济。 惩戒需要4度。 有温度、限度、刻度、尺度，多次四次均衡，就能发挥惩戒的最大教育效果。 (长沙晚报全媒体记者舒文实习生汤雯沁)

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《中小学教育惩戒规则(试行)》摘要

第七条学生有下列情形之一的，学校及其教师应当制止并进行批评教育，确有必要，可以实施教育惩戒

(一)故意不完成教育任务要求或者不服从教育、管理；

(二)扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的；

(三)吸烟、饮酒或者言行失当违反学生规范的；

(四)实施对自身或者他人身心健康有害的危险行为的。

(五)辱骂同学、老师，欺负同学，侵害他人合法权益；

(六)其他违反校规校纪的行为。

学生实施未成年人犯罪防治法规定的不良行为或者严重不良行为的，学校、教师应当制止，实施教育惩戒，加强管教。 构成违法犯罪的，依法移送公安机关解决。

第十二条教师在教育教学管理、教育惩戒实施过程中，不得有下列行为:

(一)用打击、刺伤等方法直接造成身体痛苦的体罚。

(二)超出正常限度的罚站、重复抄写、强制做令人不快的动作或者姿势、故意孤立等间接伤害身体、心理的变态体罚；

(三)以侮辱性或者歧视性、侮辱性的言行侵犯学生的人格尊严

(四)因个人或者少数人违反纪律行为，处罚全体学生；

(五)为学业成绩教育惩戒学生

(六)根据个人感情、好恶实施或者有选择地实施教育惩戒

(七)指派学生对其他学生实施教育惩戒

(八)其他侵犯学生权利的。