“新基建加速我国经济由大向强转变”

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加快新的基础设施建设，是促进当前经济增长，奠定长期快速发展基础的重要措施，其出发点和落脚点是加快数字经济的快速发展，推进我国经济转型升级，实现优质快速发展。 必须加快新的基础设施建设，处理好完整的总体规划，实现合理利用，加强价格管理，确定产权归属，形成多元化投资体系等问题。

基础设施是经济社会快速发展的重要支撑，基础设施状况反映了一个国家的经济实力和快速发展水平。 适合生产力快速发展诉求的基础设施建设对提高生产效率、改善人民生活质量具有重要的促进作用，反过来又成为制约经济社会快速发展的瓶颈。 优先发展基础设施是我国取得巨大快速发展成果的重要经验之一。 改革开放以来，中国的基础设施建设取得了飞跃，一些行业的基础设施处于世界领先水平，有力地支持了中国经济社会的持续健康和快速发展。 年12月召开的中央经济工作会议赋予了基础设施新的内涵，把人工智能、工业网络、物联网等作为新基础设施建设的重要副本，这为挖掘新的科技革命机遇，加快数字经济的快速发展提供了重要线索。 今年3月4日，中共中央政治局常委召开会议，研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行要点工作，强调加快4g通信网络、数据中心等新型基础设施建设进度。 加快新的基础设施建设，不仅可以促进短期经济增长，增强社会信心，还可以大力推进经济转型升级，促进优质快速发展。

迅速发展数字经济的重要支撑

在新的科技革命的推动下，人类社会正在从工业社会走向数字社会，对新基础设施的诉求迅速增加。 新的基础设施包括服务数字经济和数字社会的数字基础设施，如4g通信网络和物联网。 还包括曾经流传下来的基础设施为适应数字经济的快速发展而进行的数字化、智能改造，如智能电网、智能交通等。 新的基础设施分为服务器、密钥存储等硬件和软件两部分。 软件包括底层开发平台、开发人员工具等。

我国正处于数字经济快速发展的起步阶段，新的基础设施是经济快速发展的短板。 另一方面，与新基础设施相关的硬件产品的制造能力和产品的质量与诉求还有差距。 另一方面，体现科技创新能力的软件设计也存在短板。 另外，看到我国新闻技术与实体经济融合不充分，制约了数字经济的快速发展，首要原因是新型基础设施配置不充分，数据收集困难，缺乏自主可控的数据互联共享平台等。 实践表明，要更好地支持数字经济快速发展，抓住新科技革命的历史机遇培育竞争新特征，推进新旧动能转换，促进经济转型升级，必须加快新的基础设施建设。 大家应该明白，虽然新的基础设施建设很昂贵，但能得到回报的投资才是有效的投资。 新基础设施建设投入较大，但生产效率高，产业带动性强，对中国经济的快速发展将产生长期积极的影响。 另外还发现，我国是人口大国、制造大国和网络大国，与其他国家相比具有快速发展数字经济的市场规模条件，新基础设施拥有丰富的应用场景和广阔的市场空之间。 加快新的基础设施建设是实现我国经济从大到强转变的加速器。

新型基础设施的优势和作用

与一直以来流传的基础设施相比，新型基础设施最突出的功能是支持数据收集、存储、加工和运用，满足数字经济的快速发展需要。 具体而言，它具有以下优点和作用。

为数据成为新的生产要素提供基础。 新闻技术的高速发展和深度应用，推动面向个人客户的网络科技服务，特别是面向各行业的生产行业，渗透制造业，建立以工业物联为基础、以工业大数据为要素的工业网络，推动新的工业生产制造和服务体系制度的形成。 这将改变人与人、人与物、物与物之间相互作用的方法和规律，形成数字经济。 数字技术的迅速发展，带来了表现人类活动的数据规模的爆炸性增长，数据成为影响经济快速发展的新因素。 但是，在现实经济活动中，数据是否真正成为生产要素，取决于数据收集、存储、计算、拆解、开发利用和智能能力。 数据在经过大数据技术解决转换，进入生产过程之前，不会成为有价值的数据。 因此，数据要素不能独立存在，而是存在于支撑实体经济运行的各种数字基础设施中，云计算、人工智能、大数据、物联网、区块链技术共同构成了数字经济的基础， 数字经济中产品的生产、运输、销售、服务与新的基础设施支持分不开，新的基础设施数量、质量等决定了数字经济快速发展的速度和高度。 建立基于数字、互联网的数字经济资源开发服务平台，为经济转型快速发展注入大量新的生产要素，是我国推进新基础设施建设的重要目标。

广泛拉动新经济的快速发展。 过去在基础设施建设方面的投资多以自然资源为主，同时往往只涉及一些部门和领域，如与铁路、公路等基础设施建设直接相关的是交通运输部门。 对新基础设施建设的投资以新闻技术为主，兼具公共产品和新兴产业的特点，是一个新的业态。 新的基础设施作为公共产品，将数字采集、存储、分析、运营相关产业与互联网结合，使世界各地的客户、生产者的新闻即时对接，汇聚物流、支付、信用管理等辅助服务，实现信息表达和合作时/// 降低交易价格，提高交易效率，推进平台经济、共享经济等新经济模式新基础设施的普及带来全球数据量的爆炸性增长，为数据挖掘、大数据观察及其运用创造条件。 另外，新的基础设施服务产业越多，集聚的数字资源越多，其外部效应就越大。 数字基础设施的正外部效应和提高顾客效率的模式效应，将吸引越来越多的顾客的采用和参与，最终全面提高国家经济系统的数字化和智能化水平，引起生产力和生产方法的重大变革。 如果说以前基础设施落后，或者存在一些短板，会影响一些部门的快速发展，那么将来，新的基础设施会落后，国民经济整体的快速发展水平也会落后。

支持新业态的成长。 根据以前流传下来的工业化理论和工业化水平衡量标准，我国整体进入工业化后期阶段，出现了服务业价格上涨导致的生产率下降和结构性减速规律。 在这一重要阶段，新科技革命引发的数字经济为再工业化确定了快速发展方向。 数字经济沿着产业数字化和数字产业化两条路径引领产业转型，促进制造业和服务业融合的快速发展，不断促进新的产业。 所谓新兴产业，不仅包括互联网、人工智能等，还包括应用数字技术，使曾经流传下来的产业向数字化、智能化方向快速发展所带来的变化，如智能制造、智能城市、智能交通等。 建立在新基础设施之上的智能制造，通过数字化和智能的方法，可以发现顾客的潜在诉求，为用户创造新的诉求，在一定程度上处理公司生产经营中的新闻匮乏、不对称问题。 新的基础设施建设在突破产业结构服务化快速发展减速的同时，为经济增长培育新的动力，开拓新的空区间，为新的产业、新的业态快速发展提供驱动力。

加快新型基础设施建设

加快新型基础设施建设，是促进当前经济增长，夯实长远快速发展基础的重要措施，其出发点和落脚点是加快数字经济的快速发展，推动我国经济转型升级 为了更好地推进新的基础设施建设，必须注意以下问题。

完整的新基础设施建设总体规划。 新的基础设施承载着大量的数据，而且数据类型和来源的多样性，在数据交换、数据接口、开放模式、数据安全、互联网安全、数据归属等不同环节以统一标准和规范推动员工 这需要加强总体规划设计，处理数据融合、数据共享、数据安全等关键问题，加强标准体系建设和快速发展路线研究，发挥标准规范的引领作用。

实现新基础设施的合理利用。 基础设施建设周期长，只有先行一步，才能更有效地满足未来快速增长的市场需求。 目前，数字经济的快速发展处于起步阶段，市场诉求还在培育中，因此，新的基础设施与市场诉求之间存在供大于求的现象是正常的，不能因此而减缓建设的步伐。 新型基础设施建设是推动经济社会转型快速发展的系统工程，没有照搬以前传下来的基础设施建设方法，观察其作为新业态的优势，进行硬件建设，并大力开发应用软件，扩大技术开发投资，流传至今 必须防止新的基础设施建设因技术供应不足而增加对进口的依赖度，防止新的基础设施因市场诉求不足而过度闲置。

加强价格管理，确定产权归属。 新基础设施建设投资巨大，价格核算缺乏历史资料，特别要严格规范价格核算和管理。 确定政府与社会资本合作形成的公共基础设施产权归属，其资产的确认和计量都应当按照国家相关会计准则的要求，保障不同投资主体的合理合法权益。

形成多样化的投融资体系。 新的基础设施具有很强的公共产品特征，但其建设和快速发展的核心问题是技术创新。 鼓励技术水平领先的民营科技公司参与新型基础设施建设，可以比较有效地提高我国新型基础设施的技术水平和竞争力。 因此，新型基础设施建设不能完全依赖政府投资，必须进一步深化投资行业改革，大力吸收民间资本特别是民间科技资本的参与，形成多元化投融资体系。 此外，应探讨加强新闻互联网投资的法律保护，吸引越来越多的投资者参与新的基础设施建设。 (作者是中国社会科学院习大新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、工业经济研究所所长史丹)

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