“供给侧改革引领“十三五””

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我们过去讨论宏观经济问题时，主要侧重诉求方转向供给方是一个非常重大的转变，是一个积极的转变。 供给方存在问题长期以来一直被提出，但在分析问题、提出处理方法时，大多将重点放在诉求方上。 为什么现在要面对这么多问题？ 一旦解体，诉求力度不足，这就是众所周知的“三驾马车”。

特别是2009年全球金融危机发生后，经济上暴露出许多问题，这些问题的根源在哪里？ 习性思维是认为诉求方有问题，诉求不足。 诉求方有三个因素:投资、成本和出口。 由于这三个方面不振，经济上出现了速度下降和其他问题。

答案是从这样的观点、立场考虑问题，增加诉讼。 增加费用的要求面临很多困难，增加出口的要求也面临很大困难，最简单的政府也可以增加投资，被称为“扩大请求、维持增长”。 但是，这种方法有局限性，有时也会引起一点副作用。 例如，2008年4万亿元投资、2009年10万亿元贷款措施出台后，经济增长率很快上升。 但是，有一点副作用。 最近两年副作用很大，第一是两个方面。

第一，投资回报减少。 2008年4万亿元投资、2009年10万亿元贷款措施出台后，经济增速很快回升了3~4个百分点。 但是，虽然近年来效率下降，出现了同样的刺激力度，但经济增长率略有回升，持续时间也很短，到了最近，投资后的gdp (国内生产总值)增长率没有变化。 用加强控诉的方法处理问题的效果越来越差。

其次，我们投入资源处理问题，我们就没有那么多资源，资源越来越不足，投入的是什么呢？ 由于权证、负债、寅吃卯粮，包括国民资产负债表、国家资产负债表、政府资产负债表、居民资产负债表在内的杠杆率不断提高，特别是整个公司界杠杆率远远超过欧盟规定的90%的水平，这种情况持续发生， 很多从诉讼方看到问题，或从诉讼方寻找处理方法的人失去了信心。

对经济学界来说，注意这种宏观经济长时间问题的做法和处理长时间持续增长问题的措施不妥当，经济学界本来有定论，但对社会各界来说，有认识这种做法偏差的过程。 年，社会各界就此问题基本达成一致。 特别是年11月召开的中央财经领导小组会议上，高层领导从供给侧分析了问题的根源，确定从供给侧采取措施。

供给侧主要包括三个因素，从长期经济的快速发展趋势来看，经济学界普遍的共识应该从供给侧的基本因素来分解，从供给面来看增长:第一个因素是投资，新增资本；第二个因素是新增劳动力；3

近年来，由于城市化进程到了后期，常规技术水平和发达国家的差距大幅缩小，不能通过简单的购买和引进的方法来提高技术水平，这方面已经没有拉动增长的可能性，投资已经引起了消极的结果积累，要继续保持大量的供给增长 在这种情况下，要改善供给侧，最重要的是提高效率，重点努力提高第三供给驱动因素——效率，是一个非常大的转变，其积极意义怎么估计也不为过。

如何改善供给

那么，怎样才能改善供给呢？ 其实改善供给的问题在党和政府的一点决定中，20年前就已经出现了，这是第九个五年计划，第九个五年计划规定了增长方法由粗放式增长向集约式增长的转变。 从粗放增长到集约增长的转变是什么？ 当时在普及“九五”计划时，其实说了很多，但后来人们渐渐忘记了。 粗放式增长是指最依赖投资增长，最依赖投资资源增长的集约式增长，首要依赖提高效率实现的增长。 1995年至2000年的五年计划要求实现这一转变，从现代来说是供给侧的改善。

为什么规定了“九五”计划，从现在过去20年后又重新提出了这个问题？ 过去的做法可能是错误的，所以可能不有力。 中共中央在1995年制定“九五”计划的建议中明确表示，增长方式的转变必须与另一个转变一起进行，另一个转变是体制的转变。 所以，“九五”计划规定的转变是两个“根本转变”，第一个根本转变是增长方式从粗放式增长向集约式增长的转变，第二个转变是经济体制从计划经济向市场经济的转变，而且是清晰的，第二个转变是第二个

“九五”计划期间，十四届三中全会以后的改革不断进行，体制转轨在一定程度上推动了增长方式的转变。 但是到了“十五”计划，这两个根本的转变大大减弱了。 2003年十六届三中全会决定推进改革，改善社会主义、完整的社会主义市场经济体制，但实际上“十五”期间热衷于大投资，进行了所谓的绩效工程和形象工程建设，因此增长方式实际上是倒退的，更加粗放。

到了“十一五”又要把转变增长方式作为“十一五”事业的主线，但这方面的进展一直不快。 原因是改革的推进不够。 习性一遇到经济问题，就会从诉方入手处理，考虑通过投资拉动来处理问题，即使观察供给方的问题，也会用计划经济的方法来处理，政府往往会改变供给结构，改变供给体系。

全球金融危机发生后，快速发展战术性新兴产业的运动是改善供给侧，改变供给结构，快速发展战术性新兴产业，提高经济整体效率，政府发挥决定性作用配置资源，给公司大量补贴光伏产业、led (， 即使认定供给方出现了问题，即处理问题而不是市场做法，如快速发展产业，改善供给也有两种不同的方法。 正确的方法是建立有利于创业的制度体系，通过市场化、法治化、国际化的制度体系推进供给侧的改善、供给体系、供给结构的改善。

因此，在改善供给时，也要注意反复市场化、法治化改革，以能激励创新创业的体制推进结构改善。

冲破变革的关口

政府、公司、社会要共同推进改革，共同实现变化。 冲破所谓变革关口，面临着供给侧系统和结构的变革，更重要的是经济体制和法治建设的变革，所有这些变革都需要我们共同进行。 正如政府在十八届三中全会上所说的那样，在该做的事件中要做得更好，过去政府总是做不该做的事件，但该做的事件没有做或者没有做，这种情况必须改变。

例如，在供给侧鼓励创新，政府最重要的是建设稳定的宏观经济环境，建设法治化市场体系，明确攻关目标，明确技术路线，给予公司多项补贴，甚至到了竞争后阶段，仍然会继续给予公司补贴

所有公司都应该是变革的积极参与者。 市场化、法治化变革会影响一些公司的既得利益，但有利于公司的长期快速发展、整个国家的健康快速发展。 这对公司来说有取舍的问题。 支持这一点会损害自己短期利益的改革吗？ 还是全力支持实现改革，阻碍还是阻止？

另外，公司的房子必须做好适应新的经营环境的准备。 因为过去体制不完备，所以特殊政策和优惠政策等很多。 但是，要推进供给侧的转换，使经济持续稳定快速发展，就必须建立市场化、法治化、国际化的商业环境。 在这样的商业环境下，或者在十八届三中全会所述的统一、开放、竞争、有序的市场环境下，公司在从事业务活动的同时，要使公司成功，不是一件简单的事件。 因为不能依赖政府的特殊政策、特殊优惠来赚钱，只有提高核心竞争力、适应客户需求的能力才能使公司成功。 这需要力量。

我相信，在政府、公司和全社会共同推进下，我们将创造力量，突破变革关口，保证中国经济持续稳定快速发展。

(经济日报-新闻网摘自中信出版社的《供给侧改革领先“十三五”》)

(责任:欧云海)