“民航新掌舵人都说了啥？综合运输被多次提及”

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图:冯正霖

民航局12月28日宣布，中央决定任命交通部副部长冯正霖为中国民航空局党组书记。 这意味着李家祥的继承人落石出了。

众所周知，过去两名民航局长，都是从民航行业调来的，冯此前是交通运输部党组副书记、副部长，在公共路局、工程管理部门工作，但似乎与民航没有太大交集。

在他的指导下，中国民航将何去何从？

笔者整理了一下手机的业务轨迹，发现“综合交通运输”、“安全”、“服务质量”等词语被反复提及。 如果能够协调交通部内外的资源，将民航纳入整个大交通系统统一规划，可能会给中国民航的快速发展带来一点新气象。

让我们看看这位继承人说的话

加快综合交通运输系统深度融合

时间:年12月29日

情况:年全国交通运输业会议

摘要:冯正霖指出，“十三五”时期仍是我国交通运输快速发展的重要战术机械遭遇期，但必须深刻认识到其内涵发生的深刻变化，机遇越来越多，在质量提升、转型升级方面，综合交通运输体系的深入 深入学习中央关于供给侧结构改革的新精神新要求，加深对“三期叠加”和经济快速发展新常态的认识和理解，彻底摒弃用旧的思维逻辑和方法推进快速发展的想法，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，以快速发展的质量和效益为核心，以快速发展的质量和效益为核心。 五大快速发展理念要梳理“十三五”时期综合交通运输快速发展的要点，确定快速发展方向，寻找快速发展的着力点，围绕会议提出的基本思路和事业目标，发挥凝聚力、持续力，不断开拓交通运输快速发展的新领域。

冯正霖要求各地、各部门、各部门积极传达会议精神，贯彻工作，切实抓好会议确定的年改革快速发展。 一是促进改革，为综合交通运输体系建设提供制度保障。 部致力于立法统一、完善体制机制、加强标准对接等事业，选择具备条件的地区建立综合交通运输改革试验区，积极推进省级改革攻关。 二是调整结构，全面提高交通运输快速发展的质量和效益。 加快政府职能转变，越来越依赖创新驱动，发挥市场在交通运输资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，引导运输诉求和公众选择决策资源配置的方向和着力点。 三是补充短板，着力解决交通运输快速发展的不平衡问题。 牢牢啃好交通扶贫脱贫的硬骨头，重视弥补贫困地区这块短板的水运快速发展，把补充综合交通这块短板的基础设施养护放在更重要的位置，弥补养护管理这块短板。 四是防范风险，推动交通运输领域持续健康稳步发展。 切实防范安全风险，构建基础设施建设质量工程，防范资金债务风险，合理控制债务水平，化解加大投融资力度与加强债务风险防范的关系，实现廉政工作与业务工作、内部监督与外部监督、自律与他律的结合。 (详见《冯正霖:加快综合交通运输系统深度融合》)

多次飞越安全底线、廉政安全底线、真正服务底线

时间:年12月30日

情况:民航局机关部门的陈述会

摘要:冯正霖在新年民航事业中，必须不断动摇地确保航空空的安全，切实推进民航强国战术的实现，切实提高航空空的服务质量，进一步建设风清气爽的领域政治生态

一是认真贯彻落实习大大总书记对民航安全工作作出的重要指示精神，站在国家战术和国家安全的高度，不断动摇地牢牢抓住航空空安全。 始终保持冷静的头脑，毫不动摇地重复“安全第一”，正确解决安全与快速发展、安全与利益、安全与正常、安全与服务、安全与改革的关系，进一步确定责任，进一步改进管理，在安全监管工作中“做坏人，

二是服从国家重大战术，稳步推进民航强国战术的实现。 始终围绕民航业是重要的战术产业定位，着眼于国家重大战术的实施，全面建设小康社会的诉求，引领“创新、协调、绿色、开放、共享”五大快速发展理念，稳定增长、结构调整、民生、风险

三是将航班正常业务视为民生工程，切实提高航空空服务质量。 做航班的正常工作需要做好“持久战”的准备，必须有这种理性，也必须有这种韧性和耐心。 要按照系统规划、精细管理、严格管理的思路，目光向内，挖掘增效作用，深化改革，提出优质增效作用。 继续抓好航班正常工作人员，切实提高航空空服务质量，真实打造民航服务企业品牌，争取广大人民群众享受更方便、更顺畅的民航运输服务。 …。

冯正霖特别强调，当前舆论关注民航快速发展中的焦点和热点问题，我们应该正视、认真研究，提出切实可行的处理方案。 在快速发展中无论面临什么问题，都需要处理什么问题，民航事业必须多次在安全底线、廉政安全底线、真实服务底线上飞行。 再三根据底线看和分解那些问题必须马上处理，那些问题必须创造条件加以处理，那些问题必须根据民航快速发展的阶段性特征有计划地逐步推进处理。 (详见《冯正霖:一直坚持三条底线提高航空服务质量》)

建设人民满意的交通

时间:年12月19日、

情况:交通运输部直属机关学习贯彻党的十八届五中全会精神轮培训班二期结业

摘要:冯正霖应紧密团结在以习大大同志为总书记的党中央周围，在部党组的坚强领导下，贯彻全会精神，牢固树立五个快速发展理念，凝聚力量建设人民满意的交通，开创“十二五”交通运输的更好未来

积极适应深化改革的要求努力创新投融资机制

时间:年11月20日

情况:交通运输投融资调查座谈会

摘要:冯正霖强调，当前在深化财税体制改革、应对经济下行压力的双重因素作用下，交通运输领域的投资机遇与挑战并存。 各地要上下共同努力，进一步加强中央、省已经确定的各项政策的协调，扩大投融资渠道，创新投融资办法，争取地方政府债券的支持，充分利用中央专项建设债券，加快试点ppp模式，真正落实农业开发性金融的农村公路建设政策 建立投融资机制，积极获取社会保险基金对交通行业的投资，尽快发展符合领域优势、符合财税改革方向的领域。 并全力以赴，加大投融资从业力度，加强债务风险防范关系，实现领域创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展。

推进风险管理推动安全事业向治本

时间:年11月16日

情况:交通运输安全生产风险管理试验事业研讨会

摘要:冯正霖明确认识到安全生产风险管理工作的重要性，强调以试点工作为载体，突破要点，加快推进安全生产风险管理，夯实“基础、基础、基本功”，推进安全工作从治标向治本的转变。

聚集共识推进交通一体化快速发展，率先突破

时间:年11月26日

情况:京津冀协同快速发展论坛。

摘要:冯正霖京津冀三地交通运输快速发展成绩显著，交通面貌焕然一新，但仍存在一些亟待处理的问题，特别是单中心、放射状交通互联网布局要优化，各运输方法之间的无缝衔接要加强 交通智能化管理水平必须提高，交通运输安全快速发展和节能降耗的挑战日益严峻，无法适应首都功能的解除和京津冀快速发展的需要。

推进京津冀交通一体化面临着畅通的通道、完整的互联网、枢纽建设、提高服务、加强管理等繁重任务，着眼于城市群空之间的布局和结构，统筹考虑首都功能疏解和产业转移的需要，统筹配置区域交通运输资源和 以基础设施、运输服务、管理制度、技术支撑和市场培育快速发展“五个一体化”为主攻方向，实现三大交通“规划与图、建设同步、运输衔接、管理协同”，建立安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输系统

建立客货运输经济的安全运输通道

时间:年9月3日

时:促进国际合作，持续快速发展过境运输走廊的国际高层会议

摘要:冯正霖指出，共建丝绸之路经济带是造福沿途各国人民的宏伟事业，意义重大，国际运输的快速发展不仅是丝绸之路经济带的重要拷贝和保障，也是增进睦邻友好、深化交流合作的桥梁纽带。 沿边建设跨境运输通道需要加强在基础设施、国际合作、运输服务、生态环境等行业的共赢合作。 在会议上，冯正霖提出了建设基础设施互联、便利的运输通道。 国际合作全面深化，共赢的运输通道客货经济、安全的运输通道。 生态友好、可持续、快速发展的运输走廊，得到了与会者的积极响应。

综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通

时间:年10月30日

情况:交通运输部专家委员会年会

摘要:冯正霖指出，专家们综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通“四大交通”建设，把握“适度先进”的快速发展，大体上，在提高交通运输服务质量、加强交通建设筹资政策研究、加快交通运输业科技创新方面

冯正霖根据国家经济社会快速发展的诉求和现阶段我国交通运输快速发展的现状，提出交通运输部党组在深入研究和解体的基础上，在今后一个时期按照综合交通、智能交通、绿色交通、平安交通“四大交通”的目标加快发展 “四大交通”建设是一项整体和系统的工程，需要结合我国快速发展阶段，从广阔的视角进行深入的思考，深化其内涵，研究其要素构成、指标体系和实现路径。