“曹远征：从双循环的立场看诉求侧管理”

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对现代市场经济来说诉求侧管理不仅是短期考虑也是长期机制的配置是国家管理体系和管理能力现代化的重要组成部分

因为控诉是可支付能力的控诉，所以从统计上可以分为以费用为代表的最终控诉、以投资为代表的中间控诉、以经常项目的顺差为代表的外部控诉，可以从总量进行描述。 这三种可支付能力的诉求是时序的，也是空之间的结构。 从短期来看是宏观经济调控，从克服当期比较有效诉求不足引起的周期性变动，即诉求总量扩大问题的长期来看，是实现经济可持续快速发展，即诉求结构改善和升级问题的诉求和创造。

因为在时间序列上，最终的诉求在经济活动中起到“边际领先”的作用。 因此，在假定边际当期支出趋势稳定的基础上，居民收入的增加和分配总量的状况成为了一般诉求侧管理的重要副本。 但是，长期以来，诉求结构会发生变化。 在技术进步一定的情况下，随着居民收入的增加，边际费用趋势将持续减少。 居民收入中储蓄部分不断上升。 如果不能提出新的诉求，供给也会过剩。 这是呼吁结构性变化引起的过剩，可以缓和外需，但经验表明不是治本之策。

20世纪60年代以后，西方经济理论界的希克斯等人致力于凯恩斯理论的动态化，希望跨期配置短期诉求管理，缓解诉求结构的变化对当期的影响。 其基本方法是采取奖金折旧等各种措施加速储蓄向投资的转化，即通过持续扩大投资来扩大中间诉求。 以期在缓解短期有效诉求不足、争取技术进步的时间里，满足和创造产业升级保持经济增长的新诉求。 之后，经济理论界将这一想法扩大到内生经济增长方面，尝试了以前认为的外生的技术进步内生化学。 特别是舒尔茨等人提出了人力资本的概念之后，创新开始引入经济学。 创新既是供给侧创新，也是诉求侧创新。 因此，主张领导供给，即供给创造的诉求已成为宏观经济长期稳定增长的重要理念，也构成了经合组织国家提出起诉方管理的背景。

鉴于上述理解，我想从中国与世界关系的角度探讨中国诉求方治理的三个问题。

第一，从全球情况来看，2008年金融危机后，全球经济低迷。 其理由是，本世纪以来，世界特别是发达国家的劳动生产率持续下降。 世界正处于技术进步的停滞期。 这意味着目前的产业是主流工业技术下的产业。 生产能力的扩大只能依靠全球要求支付的平面扩张。 目前，除少数不发达国家和地区外，这一全球扩张已接近地理界限，表现为各国特别发达的经济板块资产负债能力的不可持续性，表现为国际金融危机。 世界经济进入了需要新的科技革命的阶段。

事实上，回顾历史，可以看到与这个康德拉杰耶夫周期相关的全球诉求变化的经验教训。 当第一次工业革命出现，机械大工业制造的轻纺产品遍布世界时，世界市场的分割完成，诉说了局限性。 当时的工业国不仅出现了经济危机，还出现了同步化，成为了世界性的经济危机。 如果不能提出新的诉求就有必要重新分割市场，导致了第一次世界大战。 之后，以内燃机和电动机为代表的第二次工业革命，引领了对制造机械的诉求，创造了与装备制造相关的新的世界市场，世界开始进入复用工业化时代。 二战结束后出现的第三次科技革命，创造了以通信为中心的电子工业，新的世界市场促进了当今经济全球化格局的形成。

正是在这个经济全球化的情况下，中国赶上了大潮。 通过全球产业转移，中国经济不仅快速增长，而且已成为世界上最大的出口导向经济阻滞。 现在，随着中国经济的快速发展和产业升级，我们面临着挑战，开始与世界同步。 世界经济正处于第三次和第四次科技革命的间隙，原有的诉求似乎又达到了世界的地理界限。 中国的生产能力是面向出口的，是为世界准备的。 世界经济长期低迷，意味着中国现有产能的绝对过剩。 于是，新的诉求创造成为世界问题，也成为中国问题。 如果没有新的诉求创造，世界上可能会出现历史上出现的以近邻为边界的保护主义盛行的危险结果，中美经贸冲突就是征兆。 在这种情况下，使用极端宽松的财政货币政策也是杯水车薪，无法比较有效地刺激诉求，反而助长了资产价格的暴涨。

出口在哪里？ 国务院快速发展研究中心原副主任刘世锦表示，特别重要的是绿色快速发展，其全球意义是新的诉求创造。 如果碳排放量作为全球标准出现，它就和gdp一样，有可能成为衡量经济现代化的尺度，也有可能成为强制性的尺度。 国际可再生能源局( irena )认为，每美元可再生能源投资将获得8美元的收益。 能源结构转型将在2050年使全球gdp增加100万亿美元的同时，使相关领域的就业岗位翻倍。 中国加入了《巴黎气候协定》，去年承诺2030年碳达峰，2060年碳中和。 从诉求的角度注意，据初步测算，如果全球目标是2050年将气温上升控制在2度以内，中国能源结构的变化将需要100万亿元人民币的投资。 如果控制目标为1.5度，到2050年这笔投资额将达到138万亿元人民币。 绿色快速发展创造了巨大的市场诉求，不仅是投资诉求，气候变暖威胁人类生存，也是费用诉求。 因此，低碳经济是世界快速发展的趋势，世界适应这一趋势的诉求创造了“前夕”。 值得注意的是，与芯片等高科技产品相比，在绿色、快速发展科技支撑方面，中国与世界和技术没有代差，有可能发挥领头羊的作用。 从这个意义上说，鼓励绿色快速发展，体现了供给技术进步创造的诉求，主张引领供给创新，是生产方法和生活习惯的共同变化，是革命性的。 因为会成为起诉方管理的新方向，所以有必要特别关注。

第二，从目前中国的情况来看，中国告别了绝对贫困，但中等收入群体仍然是人口的主体，构成了与发达国家的不同步。 对这个主体人口来说，虽然有较高的边际费用倾向，但收入仍然是费用的硬约束。 有支付能力的最终诉求不足仍然是中国最大的现实。 因此，提高中低收入群体的收入成为2035年之前诉求侧管理的第一要务。 加快城市化的快速发展，吸引越来越多的农民到城市打工，是提高低收入群体收入的比较有效的方法。 这被中国改革开放40年来的经验所证实。 特别是在过去的十年里，随着城市化的迅速发展，服务业已经成为中国第一大产业，就业迅速增加。 年1点的gdp增长可以创造120万个就业机会，但现在可以创造200万个就业机会。 这种情况下，市场招聘倍率始终保持在大于1的状态，提高了各省的最低工资水平，在扩大就业的基础上，形成了单位工资水平上升的局面。 进而使过去十年农民可支配收入的上升速度略快于gdp的增长，个别年份达到10%。

我们看到“十二五”规划提出了“两个提高、两个同步”的要求和政策安排(在初次分配中，提高工资比重，使其增长与劳动生产率增长同步)。 在国民收入中，提高居民收入的比重，使其增长与gdp的增长同步)，在过去的十年中最终诉求效果的扩大显着。 年，居民收入基本实现了十年翻番的目标。 中国市场相应地，在重工业产能过剩的情况下，彩电、冰箱、洗衣机、甚至汽车、计算机的销路很高，大多是三线以下的城乡“下沉”市场。 这个经验事实也为建立诉求方管理的长效机制提供了参考。 另一方面，加快城市化进程，创造越来越多的就业机会增加低收入家庭的劳动收入，将包括宅基地在内的农村集体用地投入市场以增加低收入家庭的财产性收入。 另一方面，在加速农民工市民化的同时，通过国有股权社会保障的方法提高边际费用倾向。 这些都是“十四五(第十四个五年计划)”期间诉求侧管理的重点行业。

从收入来看，一个群体是前面提到的中低收入群体，另一个是人口超过4亿的中高收入群体。 对后一组来说，有车有房，对前一组来说，支付能力不再是硬性约束。 相反，他们需要新的供应，特别是服务品的供应。 换言之，他们受到的制约是高质量的服务，集中体现在孩子的教育、医疗健康、养老服务的提供上。 这个群体的人口已经超过了美国人口，同时在今后15年内将增加一倍，达到8亿到9亿，超过了现在的欧洲、美国和日本人口的总和，中国将成为拥有最大中等收入群体的国家。 因此，无论是现在还是未来，控诉方都必须管理准备的重要方面。 政府要加大对学前教育、义务教育、包括医院在内的公共卫生设施和养老设施的投资。 并开放与之相关的服务行业，允许民间和中美合资、独资经营，这满足了中高收入群体目前的费用，为迎接未来服务型社会的到来奠定了基础。 更重要的是，北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实警告说，人力资本的提高是扩大供给，创造诉求。 只有提高人力资本，才能使经济持续快速发展，稳定螺旋式上升。 这与上述现代控诉方的管理理念一致。

第三，从中国和世界相互作用的关系来看，中国经济和世界经济已经融为一体。 这尤其体现在我国制造完善的产业链上，深入全球，在疫情冲击下，由于我国制造业品种齐全、韧性强，出口呈现超常的增长表现，给我国的投资和费用诉求带来了相应的改善。 这表明，虽然以国内大循环为主体，但国际循环也能促进国内大循环。 因为这不能分裂中国市场和国际市场，这也成为了当前和未来诉求方管理的重要方面。 换言之，起诉方的管理也必须包括稳定的外贸稳定外资。

从双重循环的角度来看申诉人的管理，我个人的意见是着眼很久，从短期开始。 短期内，为了缓解供给侧可支付能力诉求薄弱的矛盾，应着重促进居民特别是中低收入群体的收入增长。中期内，政府和民间共同增加对以教育、医疗等为代表的社会基础设施的投资，满足日益增长的可支付能力诉求的需要 长期以来重视绿色快速发展，不断在低碳技术行业创造新的诉求，实现国内大循环引领国内国际双重循环。

(本文来源:经济日报-新闻网作者:中银国际研究有限企业董事长、博智宏观论坛学术委员会委员曹远征本文为中国快速发展研究基金会博智宏观论坛月度研判例会上的发言)。

(责任:马常艳)