“城际轨道：新空间蕴藏新机遇”

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曹一作(青岛新闻网社发)

现在正在掀起新的基础设施热潮。 随着云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴新闻技术的应用，技术的创新与进步将进一步推动城际轨道交通的快速发展。 因此，相应的规划建设和管理机制必须与时俱进，统一铁路、城际轨道交通以及地铁的规划、建设和运营，推进多网融合，更好地适应和促进城市轨道和铁路的协调和快速发展。

快速发展轨道交通是处理大城市疾病的比较有效的方法，也是建设绿色城市、智能城市的比较有效的方法。 加快城际轨道交通的快速发展被广泛认为是新型基础设施的着力点之一。

建立轨道上的都市圈

中国城市轨道交通协会副会长兼秘书长宋敏华认为，城市轨道交通如表、铁路系统如表、两者技术同源、招聘场景不同、服务对象不同、投资管理方法不同，存在差异。 随着都市圈和城市群的迅速发展，城市边界越来越模糊，两者之间的相关性也越来越大。

目前，我国的铁路互联网越来越完善，大城市的城市轨道建设也已具有一定的规模。 随着京津冀协同快速发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化快速发展等国家战术的深入推进，作为相连的城际轨道交通，将迎来巨大的快速发展。 宋敏华说。

交通一体化是城市群协同快速发展的基础和先导，城际轨道交通是提高城市群内轨道交通通勤化水平的重要载体。 《国家快速发展改革委关于培育快速发展现代化都市圈的指导意见》确定，探索都市圈轨道交通运营管理网络，推进中心城市、周边城市(城镇)、新城新区等轨道交通的较为有效的联系，加快便利换乘，更加适应通勤索赔。

城市发展研究专家、民盟中央经济委员会副主任冯奎表示，快速发展城际轨道交通有三个作用:一是促进城市群优化布局，基于国家现有铁路网，依托城市群各城市间、核心城市和周边中小城市； 二是促进人员、技术、资本要素充分流动，促进经济快速发展。 三是增强中国经济快速发展的韧性。 城际轨道交通的快速发展，将提高城市群、都市圈的相互经济能力，提高资源共享水平，这在应急状态中发挥了重要意义，对未来各类风险的应对也意义深远。

用长远的眼光弥补短板

3月20日，深圳市地铁集团举行粤港澳大湾区5条城际铁路建设项目工程可行性研究和配套主题合同签约仪式，合同项目全长约410公里，总投资额约亿元。

中西部也在加紧布局。 3月初，青海、甘肃两省快速发展改革委联合致函中铁第一勘察设计院，宣布兰州经西宁开展青海湖城际轨道交通建设方案研究。

对像中国这样的快速发展中国家来说，我们在很多基础设施方面，特别是与未来经济增长潜力对接的基础设施方面存在很大的不足。 因此，有必要进行新的基础设施建设，因为它本身符合中国经济未来的快速发展趋势。 中国人民大学国家快速发展与战术研究院研究员刘瑞明认为，新型基础设施布局更重要的功能是构建集约、高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，通过大数据、智慧城市、5g等加强国家管理能力建设

中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军认为，未来通过扩大基础设施投资刺激投资下行、经济增长空期间将越来越窄，作用将逐渐减弱。 此次基础设施投资计划的新意在于，从单纯的铁公基转移到惠民生、调整结构兼备的公共服务行业、以5g为代表的新型基础设施行业以及补充短板行业、生态环境保护行业、公共卫生相关行业。

加快城际轨道交通建设着眼于弥补长期短板。 国家快速发展改革委信息发言人孟魏年初表示，年将进一步发挥中央预算内的招商引资作用，集中力量加大对重大战术和重大工程的投入力度。 具体行业包括:扩大主城市群、都市圈城际铁路、市域(郊区)铁路和高级公路规划建设，重大水利工程和城市老旧小区和配套基础设施改造等建设。

城市间轨道交通是未来几年内稳定投资、稳定增长的重要力量。 冯奎认为，最大的空之间是两个:一是发挥作用的时间很长。 前期是建设工程，中期环节是通信信号系统、车辆设备，后期是运营维保。 从建设工程到编号系统和设备开通需要4年到5年左右。 二是发挥作用的行业广泛。 不仅可以带来产业链的扩张，还可以促进中小城市、小城镇、特色城镇、美丽乡村的快速发展。

智能轨道带动新的快速发展

新基础设施背景下的城际轨道交通在新的哪里？ 冯奎认为，一种是新技术。 城市间轨道交通有许多新技术、智能技术的应用，包括轨道新材料的应用、实时供电充电模式、自动驾驶与控制系统等。 第二个在空之间。 中国正在计划建设面向现代化的中心城市和城市群，都市圈正在迅速崛起。 城市间轨道促进新空间的形成，新空间为城市间轨道提供武地。 三是新的投资主体。 预计越来越多的民营公司将进入轨道交通中下游各环节、各领域的行业。

业内专家表示，目前城际轨道交通通常是指同一城市群内城市之间的轨道交通。 主要有两种情况。 一个是例如昆山和上海，城市群经济条件好，人流比较密集，是两个城市之间的城际轨道交通，是京沪高铁的一部分。 另一个是与省域级城市群对应的城际轨道交通。 许多这样的城际轨道交通，客流不够，支付能力不强，加之与个人私家车竞争，通常不容易只依靠客运服务盈利。 因此，城际轨道交通在规划建设时，建议不要选择过高的等级，选择低速，例如时速200公里以下，这样也有利于货物运输，有利于城市群内部的物流。 另外，为了连接这种比较低速的城际线路和更高速的高铁网，方便旅客出行，吸引越来越多的客流，也可以选择合适的车辆类型。

中国城市轨道交通协会发布的《智慧城市轨道快速发展纲要》将智慧城市轨道建设作为交通强国建设的重要支撑。

宋敏华认为，随着云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴新闻技术的应用，技术的创新与进步将进一步推动城际轨道交通的快速发展，这不是人的意愿转移的。 因此，相应的规划建设和管理机制必须与时俱进，统筹铁路、城际轨道交通以及地铁的规划、建设和运营，推进多网融合，适应和促进城市铁路与铁路协调的快速发展。

目前，制约城际轨道交通的瓶颈在哪里？ 第一，长期规划能力需要加强，但这种能力非常综合、系统，超出了单个部门的能力范围。 冯奎表示，例如，中国轨道交通将在未来15年实现市区城市轨道、市区快速轨道和城际铁路网的三网融合，这将带动城市规划、建设、运营、管理等方面的系统优化。 长期规划能力的优点是，现在看起来不太好，是软约束，但将来会成为硬约束。 冯奎说。 (记者熊丽)