“工信部责令1336款APP整改—— 严查违规收集个体新闻行为”

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朱慧卿作(青岛新闻网社发)

新技术不断产生新产品、新模式、新业态，app侵害顾客权益的问题也日益突出，完善违规app迫在眉睫。 工信部将加大力度，从2021年初开始持续开展半年的专项整治行动，对命令不行、整改不完全、问题反复发生、技术对抗的公司和app予以严厉处分。

在近日举行的全国app个人新闻保护监督管理会上，工信部新闻通信管理局副局长鲁春丛发布公告称，自app侵权客户权益专项整治行动开展以来，已完成目前国内客户录用率较高的44万件app的技术检测工作，责令1336件违规app整改，377件无法整改的app并公开举报，

虽然app监管工作人员阶段性取得了明显效果，但仍有部分问题未得到彻底处理，一点公司在整改过程中存在承担责任、阻碍、故意延期的现象，必须加大整治力度。 工信部副部长刘烈宏说。 据了解，专项整治行动还将从半年延长至明年。

责任不充分

鲁春丛表示，在专项整治行动期间，工信部对阿里巴巴、青岛新闻网、字节跳动、腾讯、百度、网易、小米等多家公司客户下载量大、招聘率高的app进行了要点检测，提出要求后，大部分公司准时 但是，一家公司经过多次整改后仍存在问题，一些头部公司app在个人新闻保护整改中思想被忽视，存在侥幸心理，甚至技术对抗等问题。

有些公司无法让管理层或管理层相互承担责任。 目前，120家公司的app问题反复发生了2次以上。 例如，青岛新闻网企业青岛新闻网体育出现违规收集个人新闻问题，整改后再次抽检，发现同样问题。 鲁春丛说。

另外，检测发现，中小app开发公司整改应对能力不足，出现了短板管理、技改短板、经验短板，成为管理要点。

有些应用不能一一落实平台主体的责任。 据鲁春丛介绍，工信部对市场上包括百度、华为、小米、oppo等在内的八大主流逐一上架的app进行了抽查，发现缺乏主体责任、新闻不明朗、引导客户下载等。

反映出一些公司的产品线多次出现问题，在企业内部没有形成顾客个人新闻保护的红线意识，没有建立完善的管理机制。 有些公司通过整改影响收入，不愿协助整改。 这些问题都需要公司高层重视才能处理。 刘烈宏表示，应密切关注反复发生问题被点名举报的积分公司，对不行、整改不彻底、问题反复发生、技术对抗的公司和app采取停止访问、行政处罚、信用管理等严厉措施。

会议上，蚂蚁集团首席执行官胡晓明、苏宁控股董事长张近东、小米集团总裁王翔、艾奇首席执行官龚宇、360董事长兼首席执行官周鸿祯、青岛新闻网微博首席执行官王飞、快手首席执行官宿华、比利视频董事长兼首席执行官柳青、阿里集团首席

工信部还表示，计划于年12月结束的app侵权顾客权益专项整治活动将据此从半年延长至2021年。

三大问题突出

今年7月，工信部发布《关于开展app侵害客户权益专项整治行动的通知》，督促关联方加强app个人新闻保护，在消除违规收集、客户个人新闻录用和骚扰客户、误导客户欺诈、一个平台管理责任应用不当等情况下， 并要求到年8月底全国app技术检测平台管理系统在线运行，到12月10日完成40万种主流app检测业务。

app个人新闻保护管理困难复杂，涉及到app运营开发、移动应用每个平台、软件开发工具包( sdk )等多个环节。 在工信部迄今为止连续进行的9次集中检查中，违规收集个体新闻、违规录用个体新闻、强制请求权3个问题突出，分别占32%、20%、21%。 鲁春丛说。

对此，众诚智库总裁杨帆拆解分析表明，我国移动应用产业具有软件数量多、公司规模小、稿件渠道广、版本更新快的优点。 这是因为app、小程序等各种新应用、新服务层出不穷，出现了移动应用质量参差不齐、篡改现象普遍、分销渠道混乱的问题，许多app公司都从中受益。 此外，大量第三方纷纷发行平台，篡改正版app，导致参与新闻非法收集sdk后进行二次打包，客户隐私被盗、银行卡资金被盗等现象时有发生。

app的个人新闻保护工作面临着两个挑战。 鲁春丛说，一个是商业模式变革的挑战。 我国互联网产业普遍使用前端免费、后端赢利模式，盈利模式正在从在线广告向基于大数据的定向推送、精准营销转变。 由于公司违规价格低，个人新闻保护能力欠佳，因利益冲突而侵害客户权益的情况时有发生，而且灰黑生产也在违规收集中采用，甚至加速了非法买卖个人新闻的凝聚。

另一个是app版本反复频繁的挑战。 国内的app上架总量已超过350万种，头部应用更新频繁，几乎每两周更新一次版本，中小应用层出不穷，新技术应用更是具备了在线迭代热度更新功能，app总量不断增加。 庞大的app数量、丰富的应用场景，需要加大监督检查和技术检查的力度。

建立综合治理体系

据介绍，工信部正在积极推进全国app技术检测平台建设。 在深度方面，大幅提高对单一app自动化测试项目的比例，在实现全身检查的广度方面，全面提高app的自动获取能力和批量解决能力，实现全面覆盖。 通过整合大型企业的技术检测能力，目标是2021年每年拥有180万种覆盖能力。

中国新闻通信研究院院长刘多介绍，全国app技术检测平台管理系统已于今年7月正式启动试运行，提前实现了预定建设目标。 截至目前，平台为700多家公司提供公共服务，为专业维修行动提供较为有效的技术支持。

此外，平台还将加强和应用与个别市场的对接，进一步提高平台自动化检测的广度和深度。 目前已完成百度、梆梆信、奇安信、360等多个检测引擎的本地化配置工作，并开始了小米、vivo、oppo、豌豆荚等的应用和各平台的对接工作。 预计到今年年底，平台将完全覆盖主流的每一个渠道，过去的手工检测方法将彻底改变，自动检测比例将上升到30%，全年自动检测能力达到百万级。

会议上，电信终端产业协会秘书长谢毅还公布了《app客户权益保护评价规范》10项标准和《app收集是个人新闻最小必要判断规范》8项标准，涉及面部、通讯录、位置、照片、软件清单、设备、视频新闻等多个方面

刘烈宏说，下一步，app的个人新闻保护工作必须提升政治立场，以人民为中心。 完善的政策体系，多次制定依法管理的标准体系，加强反复规范治理的技术管理结合，加强多次科技管理的统筹协调，推进多次联动管理领域的自律性，多次源头管理。 (记者黄鑫)