“教材循环采用有争议？ 教育部回应：存在几大现实困难”

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最近，据媒体报道，全国中小学教科书和教育用书如果回收利用一年，将节省200亿元以上。 于是，教材循环的老话题又引起了新的关注。 24日，在教育部新闻发布会上，教育部教材局一级巡视员申继亮回答说，根据多年实践，教材循环确实存在一些问题。

教材周期要追溯到2007年12月。 届时，教育部、财政部“免费提供农村义务教育教科书全面实施情况，并提出部分教科书循环采用的意见”。 《意见》指出，从2008年春季学期开始，确立了部分国家课程教科书循环采用的制度。 循环采用的教科书包括小学科学、音乐、美术(或艺术)、新闻技术在内的中学音乐、美术(或艺术)、体育和健康与新闻技术。 循环方法是，每年补充三分之一的新教材，每三年一次。

申亮说，政策在理念上是先进的，提倡节约，提倡保护资源。 但是，在现实操作中还存在一些困难和问题。 于是，社会上形成了两种声音。 一个是理念先进，我认为应该做。 但另一个认为政策必须是完整的。 在两会上，还呼吁人民代表大会停止循环采用教材，人手一本各学科的教材。

申继亮说，他们组织了专家小组，就全国几个省市的现实情况进行了调查座谈，还召开了学生、教师、家长座谈会。 概括地说，教材循环存在一些问题。

首先，如果一些循环教材副本更新频繁，同一课程的教材有不同的版本、不同的副本，就会增加教师授课的难度，影响教学质量。 另外，如果采用循环教材的话，学生不能在教科书上做笔记和标记，和现在的学习习性不太一致。 出课书、下课收书的模式在各地普遍使用，实际上影响着学生课后的复习和预习。

根据一线反映，大家一直以来都认为音乐、美术、体育等学科教育是小三学科，本来这些学科就不受重视，现在又循环教材，其实加剧了学科歧视。

新冠肺炎疫情发生后，循环教材的卫生问题更加突出。 书是循环用的，课发、课收，下节课发给别的班的同学，自从今年疫情以来，教材被消毒了，家长也放心了，宁愿购买新教材，也不复印教材。 申继亮说。

其实，循环教材的管理价格更高。 学校为了在专门的地方保管循环教材，有人分发、回收，增加了事业量。 另外，受印刷、限价等方面制约的原因是，目前中小学教材的用纸、印刷、装订等无法用高价技术制作，循环教材采用频率高，部分教材损坏严重，影响了循环采用。

申继亮表示，尽管有困难，但广大学校仍在落实政策，努力克服困难。 关于循环教科书，我们要继续收集各方面的意见，把先进的理念和现实有机地结合起来，进一步研究做好这项工作的方法。 我们将与财政部等相关部委进一步进行信息表达，一起研究提出下一步改进的措施和方案。 (本报记者张盖伦)