“勇立潮头敢为人先——看鄂州怎么种好“湖北改革开放试验田””

改革开放是决定当代中国命运的重要一步，也是实现“二百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的重要一步。 ”。 这是习大总书记于年12月在深圳考察时，对改革开放的重大意义进行的生动阐述。

改革如火如荼，沧桑发生了巨大的变化。 指挥者之间40年。 沐浴着改革开放的春风，鄂州以大胆的过人之勇、求真务实的态度、奋斗的姿态，使城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众的生活越来越美好。

开创风气先锋凝聚改革力量。 鄂州，这座改革开放的城堡，有着深刻的改革印记，被誉为“湖北改革开放试验田”——1985年，鄂州成为国家乙类开放城市。 1988年，省委省政府批准鄂州为首批改革开放试验区1990年，全省首批开发区落户鄂州。 2008年，成为全省第一个城乡一体化试点城市的一年，成为全省唯一的综合改革示范区。 年，在被批准全国综合改革试点城市的那一年，省委省政府向鄂州颁发了首届“湖北改革奖”。

争斗的改革开放试验区

鄂州，山清水秀，人杰地灵。 在共和国快速发展的各个历史阶段，都能抓住机遇，加快发展。 1983年8月19日，国务院同意撤销鄂城县和鄂城市，设立鄂州市。 从此，鄂州经济社会迅速发展进入了高速公路。

1986年8月召开的鄂州市第一次党委选举了第一届市委，鄂城钢铁厂党委书记邓庆宗任市委书记。 党代表大会提出要逐一发挥工业主导作用，迅速增强城市经济实力，大力发展城郊型农村经济，争取到1990年工农业总产值达到20亿元。

鄂州是一个基于农业县设立的地级市，工业基础非常薄弱，许多干部对实现这个目标没有信心。

担任市委副书记、市政协主席的胡传利在年8月口述《鄂州定为“湖北省第一个改革开放试验区”的一点往事》中说:“1986年底，调整鄂州工作。 于是，听说省里有理论权威，鄂州有“开枪”，东有黄石，西有武汉，鄂州生存在夹缝里。 ”。

鄂州的出口在哪里？ 快速发展的路径怎么选择？ 面对飞速发展的混乱，只有打开门，打开窗，才能看到前进的道路。

当时广东实行改革开放近十年了，成绩有目共睹。 市委派干部去广东考察，学习先进经验。

1987年下半年，胡传利率领市委办公室、市委农工部和市委政治研究室干部共6人，到广东佛山、南海、顺德、珠海、深圳等地考察学习。

一边走一边看。 一些乡镇工厂连片，发现道路两侧新建成的村民大楼美丽而气派。 有刚开始产业调整的地方，也有村里的大楼星星点点的地方。 还有很多地方不抓工业，只种庄稼，整个海湾都是黑瓦平房。

这次考察给大家带来了很大的冲击，大家总结成一句话:首先改革开放富裕，然后改革开放富裕，改革开放不富裕。 回来后，考察团将向市委详细报告。

那年12月，由市里的“四大家”班子和相关部门负责人组成的代表团去了广东。 通过考察，大家统一思想，确定思路，改革开放是鄂州夹缝求生存的唯一途径。

马上给中国共产党委员会写报告，鄂州要成为湖北改革开放试验区。 虽然过了两个多月，但是一直没有回信。 市委成立改革开放领导小组，采取更有力的措施付诸实行。 时任市委书记的邓庆宗、市长周朗溪和担任领导小组常务副组长的胡传利等市领导隔三差五跑到省里，积极争取政策。

鄂州以全力推进改革开放的信心和决心，感动了省委、省政府的领导。 根据1988年3月7日召开的湖北省委常委决定，将鄂州市列入湖北省首批改革开放、开发试验区。

中国共产党委员会常务委员会【1988】7号纪要指出:“湖北要实现中部崛起，必须通过对外开放打开局面，首先在中部沿江地区开花。” “在沿江地区，经过几年的努力，逐渐形成了以中心城市为中枢，辐射广大农村的对外开放经济带。 明确沙市、鄂州市、黄冈地区为第一次考试。 ”。

4月17日，省政府下发《关于沙市、鄂州、黄冈三个经济改革开放区若干问题的通知》。 《通知》指出，鄂州市实行“定额上缴、超收入全部留存”的财政体制，暂定三至五年不变，新的财力集中在快速经济建设上。

《通知》还强调，两市必须在一地将经济体制改革和政治体制改革相结合，改革开放和经济快速发展相结合，促进改革开放、开发，充分利用各项政策和管理权限，推动经济更快发展。

胡传利回忆说，收到省委、省政府相关文件后，市委认真组织学习，推动了试验区落地。 经集体研究决定，在武汉洪山酒店召开由省老领导、专家学者、信息界人士参加的咨询论证会。 随后，上海、深圳召开新闻发布会，隆重拉开鄂州改革开放的序幕。

从台商投资区到全省第一个开发区

所谓改革，就是从没有道路的地方走出道路。

1988年10月，为促进边疆乡镇经济快速发展，市委、市政府解放思想，积极探索，将与武汉相邻的葛店镇和黄石相邻的杨叶、花湖两乡列为“经济特别开放区”，梁子湖畔的太和镇列为“经济特别开发区”，计划

这些乡镇在开放引进中表现出很高的积极性和创新精神。 其中，葛店镇走得更大，打着开发区的品牌，到处招商引资。 他们与香港知名公司杨铉合作，成立了合资公司——成长制衣企业。 杨铉是香港服装领域的领导者，香港旭日集团董事长、中海外商投资协会副会长。

政策是最大的红利！ 当时，副市长、分管开放引进工作的林瑞华于年8月口述“全省首个经济技术开发区在葛店”，有全省改革开放试验区的“金字招牌”，受鄂州招商影响较大，陆续在上海、深圳召开了几个招商会，几十个项目蜂拥而至。

林瑞华于1990年2月初，经市委研究决定，设立对外开放办公室，作为市政府常设机构。 开放的任务是抓住全市招商引资商，为三资公司解忧，做好各方面的服务。

比较了当时部门相互负责、办事效率低、手续繁琐等问题，开放推行了“五个一”政策:一座大楼办公、一个审批、一个一条龙服务、一个窗口不收钱。

投资环境的持续优化，各路外商纷纷涌入，鄂州成为开放的热土。 从1989年到1990年，我市批准的中外合资公司达10多家，处于全省领先地位。

当时，湖北推进了“中部崛起”战术的实施，建立了台商投资区。 鄂州地理位置离武汉很近，葛店毗邻武汉，拥有省外贸部门在白溆山建设的外贸码头。 综合考虑，省委省政府认为葛店最适合设立对外开放区。

1990年4月，市政府和湖北省经济贸易厅共同下达指示，建议省政府在葛店镇设立台商投资区。 5月4日，省政府正式向鄂州市发布《关于设立台商投资区有关问题的通知》。

林瑞华记得，为做好台商投资区的选择，5月13日，省政府常务副省长李大强、副省长率领省直有关部门负责人到葛店调查，一致同意在葛店镇旁选择，面积4平方公里。

当时，市政府秘书长叶贤恩表示，台商投资区得到省政府批准后，全市寄予厚望。 但是，开发区当时是新鲜的，怎么建设，怎么管理，完全没有经验。 6月，时任市长的黄昌翠率队赴沿海各特区视察，向福州、厦门等地学习先进经验。 经过这次考察，大家对建立台商投资区很有信心。

市里在计划建设台商投资区的同时，抓住了项目的引进。 那年6月，台商陈丰荣签署台商投资区首批投资协议，项目金额达800万美元。 他还表示，将从台湾邀请客户进行考察、投资。

、葛店籍台商熊启发，在台湾担任大陆贸易投资商务考察团团长、海峡两岸商务协商会副会长、中华外销公司赞助理事长，带领70余位客人到鄂州考察。 经过多次洽谈，达成多项项目投资协议。 也是当时鄂州最受欢迎的商务考察团。

叶贤恩还清楚地记得1990年7月2日，当时的总督郭树言主持总督事务会，听取鄂州市政府对沿海考察情况的报告。 会议上，省政府领导一致同意，湖北先批准省级开发区，等条件成熟后，再向中央申报国家级开发区。 郭树言认为，开发区必须向全世界开放，引进各国的资金、技术、人才投资兴业。 “台商投资区”行业变窄，名称必须定为“湖北省葛店经济技术开发区”，大家都很赞同。

全省第一个开发区诞生了。 这对鄂州改革开放史具有划时代的意义。

改革开放引领鄂州走向未来

中国的伟大变革，总是面对问题展开波澜壮阔的画卷。 在改革的紧要关头，不依靠与时俱进的科学理论和做法来指导破冰。

1990年，市委办公室组织系列调研活动，及时总结鄂州改革开放试验区建设的经验，介绍试验区各方面情况，并在此基础上，编订了《试验区报告》专题。

在市档案史志局，记者发现了这本发黄的小册子，收录了市委市政府主要领导率先撰写的40篇调查复印件。 开篇以市委、市政府的名义回顾和展望鄂州试验区建设两年的情况。

报告指出，鄂州以“全面开放、要点开发、外引内改、双向快速发展”为试验区建设指导方针，按照“一年至好步骤、两年至快发展、三年见成效”的目标逐步实施。

报告书客观地分析了当时的条件。 “鄂州市不同于沿海经济发达地区，也不同于省内沙市、黄冈等地。 我们在经济实力不够、各方面基础薄弱的情况下进行了改革开放试验。 据此，市委、市政府确定:“起步晚，走新路，以引进联合为改革开放试验区建设的突破口。”

报告整理了试验区取得的成绩:“两年来，全市共商议引进项目380个，已有73个项目批准立项并逐步实施。 这些项目建成投产后，预计每年产值增长5亿元以上，利税增长近1亿元，出口创汇4000万美元以上。 ”。

“近两年来，我市与美国、日本、意大利等国家和台湾、香港等地区的客户进行了接触和联系，协商了‘三资’‘三来一补’项目30多个。 “三来一补”公司从无到有，实现了零的突破。 ”。

“1989年度，鄂州、进步、华容3家制衣企业被评为全省优秀三资公司。 全省年创汇200万美元以上的三资公司共计4家，鄂州和进步两家制衣企业也在其中……

在简单的数字背后，改革的波澜很大。 如果没有当时作为全省第一个改革开放试验区的积极探索，就没有今天鄂州全面改革开放的喜人局面。

在此期间，一些难忘的镜头固定在鄂州改革开放的快速发展史上。

1996年11月29日至12月1日召开的市第三次党代会上，时任市委书记的陈训秋报告时提出“将鄂州建设在湖北的深圳”。 这引起了与会者们长期热烈的掌声。

“简短的一句话代表了许多市民对进一步深化改革开放的呼声，得到了大家的认可。”市档案史志局调查员谢泽琼作为党代表出席了这次会议。

城乡一体，综合以身作则，是鄂州美丽的名片。 年5月12日至13日，省委、省政府在我市召开全省城乡一体化试点工作会议，总结并宣传鄂州市开展城乡一体化试点工作的经验，为下一阶段全省推进城乡统筹发展和城乡一体化工作进行了全面部署。

当时，省党委书记、省人大常委会主任罗清泉主持会议并发表讲话。 他在鄂州率先试点，通过城乡统筹、城乡一体化快速发展的改革试点，走城乡一体化带动乡、工促进农业的新途径，在全省起到示范带动作用，加快全省城乡一体化步伐，逐步缩小小康社会。

年4月6日，定为鄂州高速发展史上值得铭记的一天，国家民航局正式发文，同意鄂州燕矶场地点为鄂州民用机场推荐地点。

年12月20日，湖北国际物流中心项目8个配套工程全面启动。

鄂州机场项目不仅创造了国内民航空从选址到开工的最快纪录，还列入了许多国家级计划，成为了国家级项目。

鄂州的今天，正是蓝图描绘到最后，一个接一个工作下去，坚持改革开放不可动摇的结果。

1986年，第一届市委反复提出，要把改革放在首位和以工业为主导、以农业为基础的方针上，确保全市国民经济持续、稳定、协调的快速发展。

1991年，第二届市委提出，以经济建设为中心，以工业为主导，以农业为基础，改革启动、开放制胜、流转财、科教兴市、城市带乡、协调快速发展，将鄂州建设成为名副其实的中等城市。

1996年，第三届市委多次进行大改革、大开放、大开发，实施工业立市、工农轨道、商贸强市、科教兴市战术，努力使鄂州成为改革、开放、开发的一流城市。

2001年，第四届市委多次解放思想，与时俱进，积极推进制度创新、结构创新、科教创新和环境创新，加快城市化、工业化、新闻化、国际化进程，努力建设富裕小康城市。

2006年，第五届市委提出“经济快速发展有新的飞跃，城乡建设有新的变化，改革开放有新的突破，社会快速发展有新的进步，人民生活水平有新的提高，党的建设有新的进展”等目标

年，六届市委多次提出，要不断创新，推进快速发展，建设产业鄂州、创新鄂州、全境鄂州、灵秀鄂州和幸福鄂州，为建设适合居住的群体式大城市而奋斗。

年12月，鄂州改革开放的接力棒传到了第七届市委。 市七届党代会是在全面建设更高标准小康社会、加快城市现代化进程的关键时期召开的一次非常重要的会议。 的七届党代会报告，提出创新、务实复工、综合改革示范、深度开放示范、科技创新示范、绿色快速发展示范，为加快国际航空空大城市建设而奋斗！

鄂州40年改革开放的历史波澜壮阔，成就辉煌，实现了全面进步、历史性巨大飞跃。 的一组数据显示了鄂州40年来的巨大变化。

――全年地区生产总值905.92亿元，比1978年的2.36亿元增长384倍。

――全市人均生产总值84452元，比1978年281元增长301倍。

——财政总收入81.40亿元，比1978年3399万元增加240倍。

――外贸进出口总额37.6亿元，比1978年648万元增长580倍。

——城市居民人均收入29399元，比1978年355元增加83倍。 农村生活人均收入16168元，比1978年113元增加143倍。

――城市化率从1978年的23%上升到65.4%。

——社会消费品零售总额336.8亿元，比1978年8716万元上升386倍.....。

这个站在新的历史方位上，注视着我们的工作、生活的城市:昨天的鄂州，是一个新的工业城市。 今天鄂州正进入工业化中后期快速发展的新阶段明天鄂州将成为中部对外开放的桥头堡，建设现代化的国际航空空大城市。 (夏汉元童庆)