“全市上半年全面深化改革从业综述”

持续改革促进优质快速发展

年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。 半年来，我市多次以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，高举改革旗帜，坚定不移地落实中央和省委改革部署，扎实有序地推进全市160多个改革项目，全面深化改革，不断取得新进展。

高质量的快速发展体制正在逐步建立

上半年，全市经济运行呈现出稳、稳、稳、前、新、好、变的优势，首要指标是时间过半，任务过半。

其中，gdp增长8.6%，居全省第二位。 社会消费品零售总额增长13.7%，领先全省。 规模以上工业增加值增长8.2%，居全省第四位。 地方公共预算收入增长16.6%，居全省第二位。

我市以提高供应系统质量为经济快速发展的主攻方向，不断促进新旧动能的平稳连接转换，为实现优质快速发展增添了新的活力。 三大攻坚战加快推进，正式出台化解重大风险、精准脱贫、污染防治五项行动方案，金融稳定组织治理、风险化解、协同联动等就业机制全面建立，金融杠杆率保持低位运行。 就业、健康、教育、兜风等扶贫政策综合实施。 供给侧结构性改革不断深化，在以前流传的提高产业整治方面，对全市涉钢公司开展了两次专项检查，但没有出现恢复生产能力和退出产销“地条钢”的迹象。 坚决维护市场金融稳定，利用上半年为64家中小企业提供小额贷款担保保险费11970万元的续贷周转金，支持科技型公司75家，办理续贷周转金业务104笔51322万元。 快速发展房地产健康，加强市场监测和预警研究判定，建立要点监管清单，加强新商品住宅预售价格管理，反复分类指导和划分措施。 制度性交易价格进一步下降，废止价格文件16个，编成12个，通常工商业电价每千瓦0.045元。

政务服务体系制度逐步完善

5月8日，市民中心政务服务大厅正式启用。 政务服务大厅共有35个市直部门、10个公共服务机构进驻，共设有94个服务窗口，集中处理317个行政审批和公共服务的若干事项。 市民可以在政务服务大厅办理几乎所有的行政许可事项，做一件事不需要再跑几个单位。

我市以推进政府职能深刻转变为优化快速发展的基础，以更有力度、更现实的措施完善了完整的政务服务体系制度，激发了市场活力。 “放管服”改革正在进行。 公布《鄂州市“放管服”改革工作方案》，推进“快办、网办、近办”、“四办”服务清单化，落实“最多跑一次”、政务服务“一网通办” 46个事项在全过程的互联网上处理，网络处理率达到62%。 发布“鄂州市”“网络+放管服”改革电子政务外网布点方案”，全市共有“1 +5+3+ 18 + 33 + 303”( 1个市级政务服务中心、3个行政区+2个开发区、3条街道、18个， 业务环境进一步优化，上半年新增市场主体6999户，同比增长24.21%。 我市首次颁发了无纸化全电子化营业执照。 公布市级223项随机抽查事项，在事件中，加强事后监管。

融合城乡快速发展的体制加快形成

市委七届六次全会确定，深入推进城乡融合快速发展是鄂州发挥区域特色、化解资源禀赋限制的战术选择，是推进鄂州优质快速发展、加快建设社会主义现代化国际航空空大城市的总手。 推进城乡融合统一发展体系率先建设，加快城乡管理体系和管理能力现代化，生态文明建设要引领全省。

我市多次按照“城乡形态融合、要素融合、产业融合、市场融合、人与自然融合”的要求，在城市带乡、全境统一、融合中迅速发展。 农业供给侧结构改革深入进行。 全市建设生态农业示范基地443处，面积38.5万亩，“三品一标”农产品170多处。 城乡要素资源有序流动。 公布《进一步完善用地挂钩指标交易制度的实施意见》、《鄂州市城乡建设用地增减挂钩试验项目管理暂行办法》，进一步做好实际城乡建设用地挂钩指标交易。 农村土地制度改革进一步深化，完整的承包地“三权分置”制度，股权合作、土地管理、经营委托等新的流转方式不断出现，全市83万亩耕地已有面积35.35万亩，占总面积的42.6%。 农村集体产权制度改革加快推进，农村承包土地经营权抵押贷款累计发放4580.89万元。 一、二、三产业深度融合，杏福农业产业园、博恒农产品产业园、石竹生态颐养院等田园综合体项目商机崛起。 科技体制改革再次取得成效，市校合作科技项目达到103个，高新技术产业增加值增长14.4%，增幅居全省第三位。

基本治理的持续优化

完善基层管理体系，增强基层管理能力，形成特色基层管理新模式，努力使人民群众在改革中有越来越多的获得感。

我市将优化基层社区管理体系，打破街道社区原有框架，为全市40个城市社区和11个城中村的整合调整规划33个城市社区，明确社区权责清单。 推进社区行政事务准入，推进党组织工作若干事项、居委会依法履行职务、居委会制定协助政府工作、便民服务四张名单的“五队五员、集体服务”网格化管理，推进我市城市社区 城市管执法体制改革有序推进，完成住房建设行业228项待转换行政处罚权清理，完成城市管相关机构编制方案设计，《鄂州市城市综合治理考核奖惩办法》等管理制度相继制定。

生态体制比较有效稳固

我市多次秉持绿色快速发展理念，坚定推进长江大保护战术落地鄂州扎根，全面做好生态修复、环境保护、绿色快速发展“三个拷贝”。

积极开展长江大保护，大力整治长江岸线非法码头。 目前，全市拆除各类违章码头108个、131个泊位，提升岸线10.85公里，对56个进出码头所在岸线实施复绿。 开展并完成了“散乱污染”公司的污染问题清零行动。 全面实行河湖(库)长制，健全河湖长巡河等系列制度，建立“四位一体”污水解决体系，完成了省湖泊保护名录中52个湖泊和21条河流“一河(湖)一策”的方案编制。 大力实施生态价值工程，推进生态资产资本化，与国开行湖北省分行合作，国内首次以水库灌溉权为融资目标进行质押，成功获得质押贷款2000万元，为全国首例。

并且，全市人才体制改革、集团改革、文化体制改革、社会体制改革稳步推进，社会活力不断爆发，人民群众改革的获得感不断提高。 下半年，我市将进一步抓好党政机构改革、“放管服”改革和财税、金融、医疗卫生、农村产权和投融资体制等关键行业和关键环节的改革，确保按照时间节点完成既定的改革目标任务。