深圳800亩未收储土地挂牌牵出房地产利益集团

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9月5日，在北京建国饭店，由中国法学界专家、著名经济学家、部分全国及广东省人大代表、40余家中央各大主流新闻媒体汇聚一堂，共同参与近段时间以来，广受新闻舆论关注的“11名全国及省人大代表监督深圳将800亩未收储土地挂牌出让给房地产开发商”，与法学专家、经济学家、新闻媒体举行的研讨会。

8月23日，媒体关注的11名全国及省人大代表联名向全国人大常委会和广东省人大常委会发函，对深圳大鹏新区违法挂牌800亩土地给乐高集团进行监督一事，终于爆了个大冷门。这块尚未收储的800亩海域用地，最终被深圳一家名叫合正集团的房地产开发商，以挂牌底价10.58亿拿下，每亩仅132万元，不及该区域同类地块市场价值的十分之一。

据北京海润天睿律师事务所律师李军介绍，深圳大鹏新区将该公司合法拥有的3000亩水产养殖基地中的800亩土地挂牌出让，事先一无所知，他们通过深圳市土地储备中心查询了解到，大鹏新区此次挂牌出让给乐高集团的800亩土地，居然没有任何关于收储入库的资料，有关800亩土地的任何信息都处于一片空白状态；再到大鹏新区城市更新土地整备局查询了解，深圳地产商合正集团竞买的这800亩争议土地，始终没有办理任何收储入库手续，甚至连整个地块的整备实施都尚未开展。

令当天到会的法律专家、经济学家、媒体人震惊的是，此前大鹏新区规划与自然资源局通过《深圳特区报》、《深圳商报》、《深圳晚报》及《深圳市城市更新网》等，向全社会公告的是此次挂牌的800亩土地，是定向出让给丹麦的一家名叫乐高集团的娱乐公司，打造一家全球最大的海滨游乐场。然而，从8月23日的最终交易结果来看，竞得者合正集团居然是深圳的一家正宗的房地产开发商，在深圳几乎名不见经传。公众不解的是，大鹏新区向社会公布的所有公告都白纸黑字地写明，这800亩土地的挂牌出让对象是乐高集团，可最终竞得者竟然是一家房地产开发商。

引起媒体关注的是，大鹏新区对这800亩未收储土地公开挂牌出让，居然始终只有合正集团一家公司参与竞拍，而且是一家正宗的房地产开发公司。

著名法学家、中国行政法学研究会副会长、北京大学法学院姜明安教授表示，深圳将800亩未收储的土地挂牌出让引起11名全国及省人大代表的联名监督，这是一个很大的事件，我们参加这个研讨会的焦点应该放在深圳有关部门对这块土地的权属界定清楚没有?如果这块土地是国有土地，而且所有的收储入库土地整备工作都已经按正常流程走完了，你政府拿去挂牌，这是无可厚非的；如果这块土地的权属还不属于国有土地，至少还存在着权属方面的重大争议，甚至连最基本的收储入库流程都未走完或者连走都没走，有关部门就贸然挂牌出让而且是出让给一家打着乐高搞房地产开发的公司，这就有问题了！

清华大学法学院教授、原最高人民法院行政审判庭副庭长余凌云博士认为，中国当前的司法环境越来越好，国家反复強调依法治国依法行政，深圳是中国的先行试范区，除了经济示范还包括法治方面的示范，首先政府对这800亩土地的挂牌公告的是出让给乐高集团，结果大家都知道啦，被一家房地产公司以底价拿走；既然是公开挂牌为何只有一人竞得?既然是公开定向挂牌给乐高，为何结果竟然不是乐高集团?这里究竟存在什么问题?

著名经济学家向松祚谈到，近年来，中央加强了对房地产行业的监管，出台了一系列严禁房地产无序扩张、哄抬房价、限售限购的政策；尤其是今年以来，中央三令五申，严控房地产引爆系统性金融风险，严管房地产开发商打着文化旅游、新能源汽车等幌子，进行大规模圈地运动，囤地开发房地产等扰乱市场的违规违法行为。

向松祚一再指出，自2018年大鹏新区南澳新大社区地块土地整备项目启动以来，深圳市东部海岸水产有限公司一直积极向相关部门提供证据材料，证明东山三高水产养殖基地系其合法拥有，但有关部门均未能正视此事。在未与东部海岸公司签订任何征收补偿协议、整个地块尚未完成收储的前提下，打着乐高集团的名义，对这块尚未收储土地进行挂牌，以底价10.58亿出让给一家房地产开发商搞房地产开发。

向松祚反复強调，这种现象应当引起社会的重视，尤其令人不可思议的是，早在8月6日，全国及广东的11名人大代表，联名向全国人大常委会、广东省人大常委会发函，对大鹏新区出让的800亩未收储土地一事提出监督，而大鹏新区相关部门居然置之不理，在一片舆论声中将这800亩未收储的土地，迫不及待以挂牌底价10.58亿出让给房地产开发商，而成交价还不及这块土地实际市场价的十分之一。

11名全国及省人大代表联名监督深圳将800亩未收储土地挂牌一事，在全国尚属首次。

人民日报、新华社、中央电视台、中国新闻社、新浪、搜狐、网易、凤凰网、中国网、光明日报、经济日报、法治日报、中国青年报、新京报、中国新闻周刊、民主与法制时报、民主与法制杂志社、中国经营报、中国商报、北京青年报、华夏时报、澎湃新闻、财经、财新、红星新闻、界面新闻等在京的40多家中央及各大主流新闻媒体参加了当天的研讨会。