“鄂州市人大常委会2018年度立法从业计划”

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【鄂州市人大常委会年度立法工作计划】 (年2月24日鄂州市第八届人大常委会第十三次主任会议大致通过) w7c鄂东网|xianzhaiwang

为了科学、有序地推进市人大常委会的年度立法工作，根据《中华人民共和国立法法》和《鄂州市人大及其常委会立法条例》的相关规定，结合我市经济社会快速发展的实际，制定本计划。 w7c鄂东网

一、总体要求w7c鄂东网|xianzhaiwang

指挥党的十九大精神和习大新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实市第七届党代会精神，自主实践新快速发展理念，统筹推进五位一体总体布局，为推进四个全面战术布局在鄂州的贯彻实施提供法律支持和制度保障。 党对立法事业领导要反复科学立法、民主立法、依法立法，遵循立法规律，把握，增强鄂州立法特色，着力提高立法质量。 以良促快发展，保证善治，为鄂州建设社会主义现代化国际航空空大城市营造良好的法治环境。 二、年度立法计划项目安排w7c鄂东网

根据全面推进法治鄂州建设、全面深化改革的要求，结合省人大及其常委会的立法规划，对年度立法规划项目和预备项目作出如下安排。 w7c鄂东网

(1)计划项目( 2件) w7c鄂东网

“是”。 年度结转投票项目w7c鄂东网

鄂州市湖泊保护条例w7c鄂东网

的双曲正弦值。 年度审议项目w7c鄂东网

促进鄂州市物流业快速发展的条例w7c鄂东网|xianzhaiwang

(一)正当性国务院《物流业快速发展长时间规划(年)》要求健全物流业法律法规体系，研究修订物流业安全监管、交通运输管理和仓储管理等相关法律法规或部门规章，在开展综合法律的立法准备工作的基础上，制定促进物流业的法律法规 根据立法法的规定，我市可以立法城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三个方面的几个事项。 制定促进物流业快速发展的条例，属于我市立法权限范围。 w7c鄂东网

(2)必要性物流业是支撑经济社会快速发展的基础性、战术性产业，市场诉求巨大，发展范围广泛。 加快物流业快速发展是推进供给侧结构改革、增加公共产品和公共服务供给的重要方向，是扩大比较有效的投资、促进城乡居民支出的重要手段，是消除瓶颈制约、补充脆弱短板、提高国民经济整体运行效率的重要途径 近年来，我市物流业发展迅速，规模逐渐壮大。 截止到年底，全市物流公司有216家，物流业增加值为53。 25亿元，占服务业的比例为24%，占现代服务业的比例为43%。 电子商务物流发展迅速，葛店经济技术开发区在湖北作为首批电子商务示范基地，以中国中部电子商务总部基地为金字招牌筑巢引凤，唯品会、亚马逊、苏宁易购等知名电子商会公司纷纷落户。 物流互联网覆盖城乡，全市现有快递公司24家，营业网点122家，基本实现城乡覆盖。 物流基础设施不断完善，目前已初步形成公共、铁、水联运、江、湖、海直通的现代多式联运系统。 未来顺丰机场的建设运营将更大程度上促进我市物流业的快速发展进入黄金期。 但是，我市物流业发展迅速，面临着物流领域无序经营、社会化、专业化程度低的问题。 第三方物流发展迅速滞后，物流价格高，效率低。 物流新闻化水平低，没有相应的主管部门和法律依据，进行整合诱惑。 物流基础设施建设不完善，物流空之间布局混乱。 领域管理现状混乱、领域建设标准不同、协调协调服务不到位等。 我市物流业的快速发展需要立法加以规范诱惑。 w7c鄂东网

(3)可行性年，福建省制定了《福建省促进现代物流业快速发展条例》，为我市开展物流业立法工作提供了可以学习借鉴的成功方法和经验。 年国务院办公厅印发了《关于促进物流业健康快速发展的政策措施的意见》，年国务院印发了《物流业快速发展的长时间规划(年)》。 这些政策文件可以为我市物流业立法提供重要的参考依据。 近年来，我市通过建立物流诚信领域、诚信公司品牌，大力倡导物流公司诚信经营，提高高质量服务理念，有力推动了全市物流领域整体健康有序的快速发展，积累了一定的管理经验。 w7c鄂东网

(4)立法需要处理的首要问题。 通过对我市现代物流领域的管理进行立法，依法促进领域有序协调的快速发展。 一是统筹规划和措施，促进领域有序协调快速发展。 二是加大领域新闻化建设力度，提高物流业服务水平三是强化现代物流理念，激发物流主体快速发展活力四是夯实物流领域监管基础，健全领域快速发展保障体系。 w7c鄂东网

(二)备用项目( 1件) w7c鄂东网

鄂州市古树名木保护条例三、立法工作w7c鄂东网的加强与改善|xianzhaiwang

(一)提高立法质量w7c鄂东网

立法质量直接关系到法规实施的效果。 提高立法质量对加强和改善立法工作至关重要，必须确立良法、立管用的法。 是党对立法事业的再三领导。 严格执行立法工作人员请示市委的制度，需要市委研究决定重大立法若干事项、法规起草及审议中涉及重大体制和重大政策调整的问题，市人大常委会党组及时向市委发出指示，确保立法始终坚持正确的政治方向。 第二，市人大及其常委会主导立法的方法。 市人大及其常委会重复在立法工作中的主导作用，发挥政府及其部门在立法中的重要意义，指导有关部门按照立法规划及时组织法规草案，按期审议。 重视立法情况通报，适时组织召开由市人大有关专业委员会、市政府法制办和法规起草机构参加的立法情况通报会，通报立法中的重大问题和有关协调就业情况，使立法工作更加顺利。 三是重视立法调查的实效。 多次引导问题，正确评价和把握要通过立法处理的问题，对比问题展开广泛的立法调查。 反复采用书面征求意见、举办现场调查和座谈会、论证会、评判会相结合的办法，广泛征集市直有关部门、各区人大常委会、立法顾问小组成员和基层立法联系人的意见。 在开展实地调查时，要从多角度、多角度选择立法调查点，充分表达不同阶层、不同群体，特别是基层群众、行政相对人和弱势群体的利益需求。 四是发挥专家智囊的作用。 立法中遇到困难的，亲自向省人大报告情况，听取意见。 邀请专家参与法规草案的起草、调查、论证等工作，认真研究吸收专家意见。 w7c鄂东网

(二)重视法规推进和实施监督w7c鄂东网

继续通过《鄂州日报》、鄂州人大网、立法qq群、微信群等平台进行法规草案起草、审议和通过后的推进工作。 加强法规审议阶段的舆论导向，加强社会各方面对立法过程的了解和参与，将立法过程作为引导舆论、凝聚各方面共识、普及法律知识、弘扬法治精神的过程。 加大法规出台后的推动力，积极开展立法解读，配合信息媒体推进法规的立法背景、制定过程、立法宗旨、基本上是大体和第一制度等。 监督有关部门及时制定法规配套规定，认真组织法规实施，做好法规实施情况报告工作。 w7c鄂东网

(3)推进正规化文件备案审查事业w7c鄂东网|xianzhaiwang

按照省人大常委会和市人大常委会备案审查的有关规定，多次务必报告，需要准备，如有错误，予以修改，加强市政府制定的规则、规范性文件和各区人大及其常委会作出的决议、决定的备案审查，依法撤销违宪违法的政府规则和规范性文件， 认真做好国家机关、社会团体、企业事业组织、市民提出的考核建议的研究解决、反馈等工作。 探索建立备案审查联动工作机制，进一步推进全市规范性文件备案审查工作的规范开展。 w7c鄂东网

(四)加强立法人才队伍w7c鄂东网建设

建立立法人才培养、选拔和录用机制，完善立法人才的知识结构和层次结构，提高立法者的法律素养和综合素质，建设一支政治扎实、业务精通、纪律严明、作风优良的立法干部队伍。 一是配置强化立法队伍。 根据《湖北省市(州)党政领导班子和领导干部年度法治建设绩效考核标准》的要求，我市人大常委会法工委立法工作人员应配置8人以上，满足专业化要求。 二是加强立法实务培训的学习。 干部选择参加全国人大、省人大举办的立法培训班。 及时举办立法干部培训班，对立法者进行立法实务专项培训。 三是组织立法主题指导。 适时邀请立法专家担任市级领导、市直机关负责人、市人大常委会组成人员、各区人大常委会负责人作为立法工作的专题指导报告。 四是开展立法考察学习。 组织市人大法委、法工委等部门的立法工作人员、区人大常委会法委工作人员到地方进行立法主题考察和学习，借鉴发达地区的地方立法实践经验，进一步拓宽视野，提高立法能力。 w7c鄂东网