“在逆风逆水的外部环境中推动优质快速发展”

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面对严峻的国际形势和新冠带来的肺炎疫情冲击的影响，这次中央经济工作会议深刻总结了对经济工作规律性的认识:那就是党中央权威、人民至上、制度特点、科学决策和创造性应对、科技自立自强等。 然后，会议从加强国家战术科技实力、增强产业链自主控制能力、扩大内需、全面推进改革开放、处理种子和耕地问题、加强反垄断和防止资本无序扩张、处理大城市住房突出问题、碳达峰、碳中和工作等8个方面，突出了2021年全国经济事业的要点任务 这八个重要任务是2021年经济事业的明确部署，为《十四五》开局定下基调，对未来中国经济的快速发展也有意义。

年是新中国历史上极不平凡的一年。 新冠引发的肺炎疫情给世界经济的快速发展带来了巨大的冲击，使世界经济增长“倒退”，国际形势动荡，人类快速发展面临空前的风险挑战，我们在更动荡的世界中寻求快速发展。 一年一度的中央经济实务会议历来被认为是对当前经济形势的评估，以及下一年宏观经济政策最权威的风向标，也是每年最高水平的经济实务会议，因而备受瞩目。

科学研判

年中央经济工作会议分析研究了当前面临的国内外形势，认为当前国际形势严峻复杂，国内改革快速发展稳定任务艰巨，受新冠引发肺炎疫情冲击和诸多不明朗外部环境的影响，我国经济复苏基础尚不牢固，疫情冲击引发的各类衍生风险不容忽视。 但最值得注意的是，“我国快速发展的内部条件和外部环境发生了深刻的变化”，但年经济事业依然突出，成绩斐然。 年初虽然受到新冠引发肺炎疫情的影响，但中国经济顶住压力，一季度gdp负增长，但二季度中国经济强劲反弹，多项经济指标回暖，gdp比去年同期增长3.2%，三季度增速更是达到4.9%。 到年底，中国经济将走出“v”型反转，成为世界上唯一实现增长的主要经济区块，“提出人民满意、世界瞩目、可载入史册的答复”。 这是以习大大同志为核心的党中央，保持战术力量，正确评估形势，精心规划部署，采取果断行动，带领全党全军全国人民团结奋斗取得的成果。 这份亮眼的成绩单显示了中国经济的坚强韧性和旺盛的活力，也显示了疫情笼罩全球经济复苏的信心。

面对严峻的国际形势和新冠带来的肺炎疫情冲击的影响，这次会议也深刻总结了对经济工作规律性的认识。 它是党中央权威、人民至上、制度特征、科学决策和创造性应对、科技自立自强等。 然后，会议从加强国家战术科技实力、增强产业链自主控制能力、扩大内需、全面推进改革开放、处理种子和耕地问题、加强反垄断和防止资本无序扩张、处理大城市住房突出问题、碳达峰、碳中和工作等8个方面，突出了2021年全国经济事业的要点任务 这八个重要任务是2021年经济事业的明确部署，为《十四五》开局定下基调，对未来中国经济的快速发展也有意义。 笔者认为，这8个重点任务的亮点可以归纳为“4个有机结合”。

四个有机键

是供给侧结构改革与诉求侧管理的有机结合。 为了着力破解经济运行中的结构矛盾和问题，近年来，从中央到地方以供给侧结构改革为主线，以供给侧结构改革持续激励新动能，为经济优质快速发展注入了新动能。 年中央经济工作会议在扭转供给侧结构改革主线的基础上，提出“重视起诉侧管理，缓解拥堵，弥补短板”。 诉求方通常指拉动经济增长的“三驾马车”，包括费用、投资和出口。 在经历新冠肺炎疫情冲击后，我国诉求端的结构性问题进一步扩大，特别是国内诉求问题，需要进一步释放国内超大规模市场的特点和内需潜力，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，稳步推进共同富裕。 只有供给侧与诉求侧有机结合，共同出力，才能形成诉求与供给相互促进的良好循环，促进结构平衡，提高国民经济整体性能和运行质量。

二是扩大内需和对外开放的有机结合。 根据我国快速发展阶段和环境条件的变化，党中央审时度势，作出了以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进新的快速发展格局的重大决策。 双重循环”的新的快速发展格局要求利用国际和国内两个市场，发挥国内循环和国际循环相互促进的作用。 年3月召开的中共中央政治局常务委员会会议上指出:“恢复企业活动与扩大内需相结合。”党的第十九届中央委员会第五次全体会议上指出:“反复扩大扩大内需这一战术基点，加快内需体系的完善。” 并且，面对国际格局的深刻发展，面对一点国家的单边主义、保护主义，中国以实际行动支持经济全球化，重点是不断深化对外开放水平，提高对外开放的质量。 年11月，中国在确保防疫安全的前提下如期举办第三届中国国际进口博览会就是最好的证明。 扩大内需和对外开放的有机结合是“双重循环”新的快速发展格局的重要意义。

三是政府宏观调控与市场有序运营的有机结合。 这次中央经济实务会议强调“加强反垄断和防止资本无序扩张”、“加强监管，提高监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为”。 宏观调控是政府的经济职能，是国民经济的整体治理，是为了促进市场发育，规范市场运行，整体调节和调控社会经济。 如本次会议所述，“反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推进优质快速发展的内在要求”，为推进数字经济、网络平台、金融科技等新产业新业态的有序快速发展， 政府宏观调控是为了让这“看得见的手”及时介入，促进市场主体公平竞争、市场秩序运作，进一步释放市场活力和创新潜力，推动经济更快发展。

四是政策短期长短和长期连续性的有机结合。 这次中央经济工作会议提出要保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，但在具体政策操作上提出“要更加准确有效，不要急转弯，把握政策的时间效应”。 中央经济实务会议提出的政策立足于当前，同时着眼长远，对短期紧迫性问题强调政策的准确性、灵活性，要求积极的财政政策和稳健的货币政策，在短期内保持对经济复苏的支持力度，特别是比较中小企业融资问题、就业和民生保障问题等稍弱的环节 对长时间的深层次问题强调政策的稳定性、连续性，要求合理把握宏观调控的节奏和力度，为推动优质快速发展提供强大动力，特别是比较基础性研究、科技创新和关键核心技术攻关等“绞吸”短板问题 短期长度政策可以在一点关键上发挥作用，长期连续性政策更是为长期快速发展提前布局和铺轨，两者比较有效地结合，更有利于对冲不稳定性的不确定性，为未来快速发展的新特征提供政策保障。

年是“十三五”结束的一年，我们经历了新冠对肺炎疫情的考验、国际格局的不稳定，“我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又上了一个新的大台阶”。 2021年是“十四五”计划和社会主义现代化建设新征程的开局之年，这是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，特别是当前面临着“越来越多逆风翻水的外部环境”，搞好经济事业意义重大。 “暮色苍茫看力松，乱云飞渡依旧平静”，紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围，统一国内国际两个大局把握准确航向，以优异成绩迎接建党100周年，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦

(中国社会科学院经济研究所博士)

(责任:邓浩)

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