“上海文化快速发展：在企业品牌打造中加强文化气氛营造”

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世博会江上泛舟

第一届上海市民文化节的热闹场面，外国游客纷纷举起照相机，留下了美好的瞬间。

上海作为建设中的现代化国际大都市，在建设“四个中心”的过程中，不仅要有强大的经济实力、科技实力的支撑，还必须有相应的城市文化氛围。

文化氛围是城市文化思想、文化沉淀、文化品格、文化标志的必然文化表现，是城市精神本质的解放、演绎和溢出效应的外在表现，是人民文化诉求最直观的感受、体验和享受。 随着世界文化的快速发展格局、环境、背景的一些变化和人们思维、行为、生活习惯的变化，文化氛围已经成为考虑城市综合指标的重要因素。 符合这个背景，政府在新时期不仅要管理文化，提出计划、构想、政策，还必须重视文化氛围的建设。 为此，去年以来，上海市文广局就全球视角下的上海文化氛围建设问题进行了主题调查，形成了相关思考。

总的构想是，在国家级政策和上海“十二五”文化快速发展规划框架下，花5年左右的时间，推进基本建设，以3边、3环、4路为主轴，5区域为主核，17个中心城市为主体，2270个文化载体为主体， 以10个广场、10个绿地圈为主，机场等社会服务部门主窗口氛围要素活跃，氛围色彩浓厚，氛围效果显现，氛围底色与城市空融合，“点、线、面”结合，

其中，三个是沿海、沿江、沿河。 3环:内圈、中环、外圈。 4路:南京路、淮海路、延安路、世纪大道。 5个区域:人民广场、新天地、豫园、陆家嘴、世博园区及周边。 270个文化载体: 8个中国文化名镇，21个中国民间文化艺术之乡，44个上海历史文化风貌区，市区144条风貌保护道路和街道，632处优秀历史建筑，1421处不可移动文物。 570个公益性文化单位:图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、社区文化活动中心及其扩展服务点等5000个文化场所:演艺、娱乐、网吧等场所。 10个广场:中华艺术宫广场、世博园庆祝广场、东方明珠广场、外滩人民英雄纪念碑广场、南京东路世纪广场、新天地、静安寺下沉式广场、徐家汇广场、国歌广场、市民文化广场。 10个绿地:陆家嘴绿地、世博会公园塔吊广场、延中绿地、复兴公园、文化广场绿地、虹桥绿地、静安雕塑公园、大宁绿地、共青森林公园、辰山植物园。 社会服务单位:机场、车站、码头、地铁、品牌商场等。

开放思维在选择准方位中提高文化氛围意识

文化氛围是上海建设世界城市的必然选择。 综观世界文化大国、强国，注重文化氛围建设、纽约多元文化、巴黎古典文化、伦敦创意文化等，在世界文化快速发展格局中具有较强的渗透力。 其关键是他们通过文化历史和价值的传承、城市文化景观的布局设定、文化身份的标志和独特的文化性格的形成，实施文化氛围战术。

今天，文化成为世界瞩目的话题。 城市经济强大，文化很棒。 城市需要文化、文化的氛围，快速发展文化产业需要开放的氛围，文化市场的繁荣需要宽松的氛围，文艺百花齐放需要包容的氛围，人们的休养生息需要人文氛围，有氛围的文化很有滋味。 上海作为世界第七大城市群的领导者，应该有与之相呼应的文化氛围。 改变文化氛围与快速发展目标不协调、不平衡的状况，已成为提高上海国际文化地位的重要砝码。

文化氛围是城市转型快速发展的内在动力。 上海是一个生气勃勃、充满文化元素、具有独特品格的城市。 文化品格是城市的脊梁，是城市独特的内涵属性。 文化品格与文化氛围的内在联系，需要上海在创新驱动变革的快速发展中，加强交响、芭蕾、京剧、昆剧、歌剧等文化格式，特别是民族、民俗、民间文化的锻打、淬火、凝固和加工，提高文化纯度。 需要创新有文化文案的艺术形式，有文案的文化才能发挥，锻炼有底气的氛围品格，滋润人们的心灵。 文化质量需要提高，有质量的文化允许流动，但不俗气、不俗气、能积淀但不固化、能融合但不迎合。 目前，上海文化发展迅速，个别单位或多或少都存在功利主义、虚无主义以及形式淹没文案、技术大于艺术、创造另类创作等现象，这是在营造文化氛围的过程中必须克服的。

文化氛围是增强城市记忆的强大引擎。 城市离不开文化氛围，但氛围不能自发生成，需要在历史记忆中用心建设。 国内外一点点的文化发达城市，都有着悠久的文化记忆，并具有由此派生出来的特征。 是堆积性的。 沉淀越重，气氛就像长酒一样浓厚，积累了持久的历史文化，成为营造气氛无穷的源泉。 两种进化性。 弘扬以前传下来的文化不排斥现代文化。 保护民族文化也必须吸收外来文化，与时俱进的文化氛围具有强烈的生命体征。 第三个是动态的。 快速发展不是静止的，也不是动态的、凝固的。 文化氛围的形成取决于城市主体的律动、空之间的活动和职业生涯的驱动。 四是渗透性。广泛的文化在物质世界、社会中有无声胜有声的渗透，是文化氛围营造中不可缺少的内在力量。 第五是开放性。 跟进世界文化潮流，符合世界文化脉动，吸收世界文化精华，文化氛围建设充满活力，极具吸引力。

上海文化氛围建设将这些特征有机嫁接，持续进行具有海派特征的文化创造，充分关注和应对目前个别单位存在的原有文化记忆不足、特色文化内涵不足、景观文化艺术匮乏等现象，持续丰富吸纳和积累新潮时尚

文化氛围是城市形象提升的内在要求。 城市形象不仅取决于文化过硬的设施，也取决于软环境，归根结底，还是取决于文化氛围。 城市形象需要文化包装，但不仅仅是包装。 只有华丽的外表，没有底色特质的文化是肤浅的文化，肤浅的文化不会营造出浓烈的气氛。

党的十七大特别是十七届六中全会以来，文化在上海被提到了前所未有的战术高度，无论是文化的硬件设施、软件功能、环境还是外部氛围的建设，都取得了令人瞩目的成果。 但从总体上看，城市快速发展中经济氛围浓厚，文化气息相对不足的城市空之间商业色彩浓厚，文化气息相对不足。 人际关系中市场口味浓厚，人文关怀相对不足文化管理中条线色彩浓厚，条块合力相对不足，存在着不同程度的不均衡，需要在营造城市文化氛围的过程中逐渐克服。

渗透，为职业功能注入文化氛围要素

在开放空之间制作公共艺术。 将文化理念、内涵融合在城市空之间，利用城市地铁、车站、码头、机场、交通网站、室外大屏幕、公园、文化创意园区、广场绿地和居住集聚区等公共空间资源，营造文化氛围/ [/k0// ] 让地铁部门开展地铁文化墙、壁画、广告的总体构想。 地铁沿线视觉艺术的创意和布局，按区域、人流组织主题美术展、橱窗经典艺术展、出入口和通道流通作品展、廊柱精巧的浮雕群展。 推动相关部门在机场、车站、码头、绿地、园区等开放空之间设立示范雕塑广场，综合运用造景元素，实现雕塑与城市的相互依存和融合。 推进静安雕塑公园发挥先发效果，与相关部门共同开展雁荡路艺术广场建设的可行性调查。 市区联动，在10个广场和10个绿地进行艺术活动。 年内，以“城市广场交响音乐会”企业品牌为着力点，在东方明珠广场、浦东新区世博园绿地公园塔吊广场、黄浦区延中绿地、浦东新区陆家嘴绿地、长宁区虹桥绿地等地，展现了“春声”、“夏之魅”、“冬之韵”四季的风貌 利用世纪广场双屏、音乐厅广场大屏幕、中华艺术宫广场大屏幕和兰生大厦大屏幕，开展文化传递。 开展文化与市容、交通等部门的协调，组织对街头艺人现象进行深入调查与分析，建立街头艺人表演考试区域，在延中、陆家嘴、虹桥等公共绿地和景点等区域为街头艺术提供表演空， 研究制定《上海市街头艺人表演考试暂行办法》，通过市演出领域协会完成首批街头艺术征集与培训，使上海街头艺术有序。 推进城市规划、建筑、设计等部门使城市楼宇建筑、道路广场、轻轨公交车站、甚至公园座位等公共设施的设计从功能重视性向文化重视性转变。

立足河流沿线设置文化景观。 构筑天气对接、陆地河流交流、实景虚拟互补的上海文化氛围立体形态。 有关部门要推进对沿海地区文化快速发展的调查，对沿海地区的文化设施、文案、队伍、阵地建设和广告设施建设进行统一部署，营造沿海文化氛围。 有关部门加强黄浦江、苏州河沿线特别是外滩等重点景观区域文化资源的整体开发和利用，调整一江两河地区的整体文化设施布局、结构、功能和景点，重点是市民和游客的观赏、休闲文化活动点、文化艺术展示走廊、文化名人名言警句墙、国内外艺术 有关部门加强城市环路、高架道路、城市景观道路沿线文化景观的合理布局，在高架、高速及要点城区道路两侧利用杆、电线杆等设施，通过醒目的招牌设施等载体，推进和发扬城市精神、城市价值观内涵等。 有关部门将加强城市各类招牌的安装和监管，在主城区包括外滩地区知名路段在内的许多支柱悬挂型、彩旗型、灯箱型广告中，增加文化因素和文化内涵。 推进各类经济开发区的经济和文化同步开发，强调文化在经济开发中的人脉效应、带动效应。

利用商业网站展现人文特质。 构建上海大商业格局和谐的文化氛围建设模式。 相关部门将着力改变大品牌店、超市文化氛围缺失的现状，增强城市空之间的文化气息、文化气息。 加强文商有机结合，创新“商业+艺术”模式，定期或不定期在梅龙镇广场、恒隆广场、香港汇广场、来福士广场等大型商业集中体举办以前流传的精品艺术作品和现代艺术作品展。 邀请全市17个区县利用区域商业基地和文化企业品牌资源，在区中心城区大型商场开展各类主题美术作品展、文化创意展等。 通过文、文金、文创等合作渠道，加强文化类广告、图片、推广画、文化导游图、创意设计等全市要点区域、链接，做大一点的商场、大超市、大橱窗、金融网站、东方书亭等平台 利用华联、八佑伴、大宁国际、五角场、徐家汇、临港商业区等品牌事业单位、金融网点商庆、店庆、招商引资等庆典主题活动，作为文化包括企业品牌群文活动、企业品牌民间艺术作品的宣传和参与，提高商业、金融类活动的文化品位，

聚焦人文窗的扩大气氛效果。 在城市各类机关、机构、学校、医院、景点、餐饮服务、商业大厦、休闲会所、各类事业公司、娱乐场所、网吧等人文资源集聚窗口，推进社会主义核心价值观、上海城市精神领导力承诺计划的实施，实现三观 推进文化进入校园、医院、园区、楼宇、外来人口聚集区的活动，加强对具有文化标志解读、知识增长、益智、教育作用的文化载体的统一设计、配置和投入，给予必要的政府经费支持。 创新“偶像空之间的再利用”、“文化在社区”的规划，根据环境、条件适当开放公共建筑、政府机关空的偶像地区，作为市民平时参与的文化平台。 利用社区互联网，在街道、背面广阔的小广场、小空之间，加强小设施布局的完整性和功能的重构，让人们始终感受到文化的存在，营造出经久不散的文化气息。

创新模式在企业品牌建设中加强文化氛围的营造

用重大设施企业品牌培养文化氛围。 建立与上海市相适应的文化大氛围结构，发挥重大文化设施在城市文化氛围建设中的风向标作用。 以硬件一流、功能一流、环境一流、团队一流、服务一流为目标，推进中华艺术宫、上海现代艺术博物馆等14个积分项目和基础文化活力培育等7项软实力工程建设。 推进迪士尼、东方梦想工厂的建设项目。 发挥大平台重大设施的统一、协调作用，确保高效、高质量地完成重大设施的建设、建设、建设任务。 抓紧研究和制定新设施的运行方案，在重大设施部署面向全市青少年的爱国主义教育基地。 加强对全市重要文化设施建设布局、规模、总量、结构、投入的长期统一，开展全市重要文化设施为人民服务的情况调查。 建立图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、社区公共文化活动中心的文化氛围建设长效机制，将公益文化场所建设成人们养脑的校园、求美的乐园、养眼的庭院、求闲之家。 加强对城市开发中传承下来的文化资源的比较有效的保护，严格考虑各类文化设施的建设、管理、综合判断，确保文化设施资源属于民间。

用文化活动企业品牌培养文化氛围。 文化氛围可以借助文化活动，达到工作的一半效果。 加强对上海国际艺术节、上海国际电影节、电视节等重大活动的举办理念、思路、模式、投入机制的深刻创新，以新的定位和路径力推进上海重大文化活动企业品牌，在应对各种竞争和挑战中形成自己独特的风格，成为超一流的高质量企业品牌。 在重大活动平台框架下，加强对重大文化活动前瞻性规划制定、主体活动策划、重大若干事项进展等方面的统筹协调，加强对活动责任主体的监管和活动绩效判断。 加强对各生产线、各级文化活动的引导、协调和管理，科学明确活动规格、能源、频率和投入等。 举办上海社区文化节。 重视社会上稍普遍的文化活动、低级文化活动、标签型文化活动、文化因素和内涵不足的活动的控制和需要的整理，研究制定全市文化类活动管理方法，对活动进行整体控制和优胜劣汰。 领导经营节各方面树立市民参与理念、低碳经营节理念、实务经营节理念、文案经营节理念、价格核算理念，节约节约，保证节约效益。

用文化艺术企业品牌衬托文化氛围。 重复文化氛围与文化艺术的完美结合，实施文化艺术企业品牌集聚战术。 广场互动，雅致、通俗互补，创新以前现代相互融合的艺术生产方法，推进十大上海艺术企业的品牌建设。 致力于打造京昆、交响、芭蕾舞等强调城市高端品质的高雅艺术企业品牌，积极挖掘民间广电制作、演艺、动漫、网络、休闲娱乐文化企业品牌，以中华艺术宫为地标的美术大作涌现，美术大师辈出的上海美术创作。 经营对外文化格局中特别是港、澳、台地区和文化交流中的上海产品宣传战略企业品牌，提升人人参与、人人享有的多彩上海大众文化活动企业品牌，从建立文化高地入手，缓解环境，培育和创造政策驱动。 引、接、专、精的上海文化人才队伍建设企业品牌，集中高质量资源，汇聚顶级人才，汇聚资金支持，具有思想性、艺术性、观赏性，体现出优越的上海优势。 并发挥企业品牌的引领、催化、衍生作用，在企业品牌品种推广、格式培育、影响扩大中促进上海浓厚的城市文化氛围的形成。

以文化本色企业品牌引领氛围。 文化氛围是底色滋润、突出底色的氛围是有效的氛围。 推进国际影响力大的媒体网站建设，引领城市广播、电影、电视等主流媒体增强使命意识和社会责任感，优化频道资源，深化制播分离改革，加强老百姓诉求供给，不断提高屏幕净化工程，提高节目质量和指导效能， 加强自媒体监管，引导自媒体在适合城市文化氛围建设要求的情况下调整结构、转变方法、规模集聚、企业品牌和规范快速发展。 加强对移动电视布局、拷贝的宏观引领和监管，加强区县广播电视媒体的管理和服务。 电视的监听、监视、把手的监视、科技含量的增强、监听、监视、监视性能的提高。 实施上海民营广电制作快速发展战术，加强上海民营类广电制作资源整合，组织培训，加强监管判断，加强政策支持，推进上海民营广电制作，巩固内功，突破瓶颈制约，实现倍增式快速发展。

拓宽路径，在机制保障中彰显文化氛围质量

顶层的设计。 目前，上海涉及文化的大小项目多，与文化直接、间接相关的活动、平台、载体多，文化功能、管理权限水平、能源水平、机构及部门多，建设了上海文化氛围的全球战术水平，符合世界潮流 必须确立的时代特征、中国特色、上海优势强大的控制力、协调力、统一力和推动力的权力和责任相一致，结合责任，协调各方面的文化氛围建设平台，由市委、市政府、市委推进部主导，市文广局统一协调， 建议建立各相关机构参与的上海文化氛围建设事业机构，对全市文化氛围建设面临的形势任务、机遇挑战进行调查，统一制定上海文化氛围建设规划、远景。 以城市地铁类、街头艺人管理类、户外大屏幕设置类、艺术市场类、剧场类、大型商场类、电影类、艺术品交易类、媒体类为重点，营造出现场氛围的小氛围、政策环境效应介于中氛围、人文内涵与城市空之间的文字。 建立文化氛围建设相关指标统计分解体系，实施上海文化氛围建设工程，建立相应的联席会议制度。 加强对全社会特别是区县级文化氛围建设事业的指导，形成全市交流、市区联动、社会参与的文化氛围建设格局。

政策支持。 在国家级政策框架内，立足上海市情况，研究制定全市文化氛围创设政策支撑体系。 加强与国家级对接，争取国家政策支持，越来越多的国家级文化类企业品牌项目将抵达上海。 落实、完整、创新上海文化产业快速发展政策，在市文广局文化产业大平台下，将文化产业推进支柱型产业，文化创意园区实施规模差异快速发展，创造文化产业“上海样本”。 根据行政许可法，进一步规范和下放文化项目审批权，适度降低许可门槛，有计划地向民间资本和外资开放将进入越来越多的通道和行业。 加强文化立法，推进社区文化活动中心法规、文物保护立法，早日出台和启动街头艺人立法研究，开展各类文艺主体，特别是民间演艺团体、民营电影机构、自媒体、美术机构、拍卖业等资助支持办法的调研与制定，引 完善和制定文化民生中包含的新上海人、弱势群体相关公共文化服务的法律法规，研究制定社会公司对文化支持的奖励方法。 重视文化服务业的快速发展相关政策组合有计划地推进文化产业服务中介机构的快速发展

经费保障。 经费投入与经济快速发展不同步，不适应文化快速发展是上海市文化氛围建设的瓶颈。 目前，上海的金融财政政策在灵活性方面落后于周边省市。 文化氛围事关城市影响大，从涉及竞争力和国际形象的战术视角出发，在市文化氛围建设指导机构的指挥下，研究制定上海文化氛围体量大、影响大、需要投入较大优势的文化经费投入机制，文化和经济投入同时考虑，同等安排、同 在市文广局文化结合快速发展统一平台上，加强文化与金融对接，通过百亿授信等合作方式，保障上海电影等重点文化行业的融资诉求。 加强全社会对民资、内资、外资的诱惑力。 功能组合、事权统一、权责一致方向、合理规划、统一布局和有机统一，动用上海政府文化类各项经费，发挥经费最大效用。 创新各类文化基金的资源路径，推动形成全社会关注、参与和文化氛围建设的局面。

建立与综合判断文化氛围建设内在规律相适应的检测判断支撑平台，通过聘请专家、吸收民众参与等途径和形式，由相关部门对全市文化“十二五”规划和文化氛围建设情况进行监督检查，、 推进有关部门对社会人文窗口实践社会主义核心价值体系状况的评价判断，开展广播电影等各类文化氛围主体参与城市文化氛围建设工程建设情况的督促检查，图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、 开展对建立社区文化活动中心等文化氛围建设机制情况的督促检查，推进全市要点行业、要点地域、要点文化氛围载体的氛围建设和发挥载体作用的检查与判断，分类、分层、沿海、沿江、沿河等文化点、文化线、文化线、 开展文化景观雕塑、文化类广告、文化标志等文案监管和相关数据的统计分解，推进社会主义先进文化核心要素、城市精神、城市核心价值观、城市市民文明行为规范等向园区、居住区、学校、医院、旅游景点推广的要点多次由文化审查和经济等综合审查同时进行。 通过一系列检验判断和形成长效激励机制，推进上海城市文化氛围建设体系建设，与上海快速发展战术定位统一、协调、在和谐中扩大效果面，实现新的拓展。

总之，城市文化氛围建设是上海新时期面临的重大战术选择，是上海文化走出上海、进入全国、走向世界的必然历史要求。 上海市文广局受文化使命的驱使，以新的起点带动上海建设文化事业产业协调快速发展、外来本土文化包容快速发展、传统文化链接快速发展、主流引领多元文化秩序快速发展、带动高雅大众文化竞争快速发展、现场广场文化联动快速发展的全国一流、一流，

(作者是上海市文化广播电影管理局局长)