“今年就业压力怎么？波及多少人？来看这份报告”

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经济日报-新闻网北京7月2日(记者马常艳) 6月30日，中国人民大学国家快速发展与战术研究院、经济学院在北京发布了中国宏观经济论坛专题报告。 报告显示，中国今年的调查失业率粗略率以6%为中心上下波动，第四季度是极其重要的“窗口期”。 即使疫情在未来一年内得到控制，从经济复苏到就业复苏仍有延迟，因此就业困境仍有可能持续两年左右。 为此，专家建议不断完善就业保障制度，完善积极的劳动力市场政策。

疫情使就业形势急转直下

中国人民大学应用经济学院教授、中国宏观经济论坛第一成员丁守海代表论坛发表了报告。 据报道，中国今年的就业形势因疫情的冲击而急转直下。 虽然目前正在恢复，但形势依然严峻，城镇调查失业率仍保持5.9%的相对高位，加上1.2%的在职未就业人员，真正的失业率可能在7.1%以下。

其他指标，如城镇新增就业、失业人员再就业数量、就业景气指数等均大幅下跌。 受就业萧条的拖累，一季度城乡居民人均可支配收入大幅减少。 其中，农村居民的降幅更大，证明农民工就业比城市劳动力受到的冲击更大。

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉表示，此次疫情对就业的冲击是外在的冲击，不确定性较大。 数据显示，6%的劳动人口退出劳动力市场，18.3%未上班，这两个数据代表的人口规模约1.02亿，被中国社会科学院学部委员余永定称为“隐形失业”，这两个数据加上6%的失业率，是一个非常庞大的数字。

农民工和毕业生就业问题突出

当前就业矛盾的焦点在哪里？ 报告指出，首要表现在五个方面:一是疫情对生活服务业冲击最大，波及近2亿人就业，其中至少有8000万人从事高接触服务业。 二是制造业也受到重创，约1亿人就业受到影响，特别是国际订单锐减，因此出口部门2000多万直接员工将面临就业困境。 近3万家中小企业和7000万个体经营者很难行走。 四是从集体角度看农民工就业问题最突出。 2亿9千万农民工中近1亿人广泛分布在受疫情冲击的高接触服务业和制造业。 五是年轻人就业问题更加严重，特别是大学生就业形势堪忧。

受疫情影响，我国经济运行受到较大冲击，调查失业率上升但不明显。 对此，浙江大学文科资深教授、公共管理学院教授李实认为，除了调查口径问题外，还有其他方面的原因:政府的稳定就业政策确实起到了一定的作用。 公司期望此次冲击是短期的，通过带薪休假、减少工作时间、降低工资等方法，尽量保存员工的就业身份。 以农民工为代表的大群体将暂时退出劳动力市场而不是失业者进行调整，在一定程度上也会影响就业数据。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟则认为，除失业率这一数据外，还必须关注收入水平。 疫情带来收入大幅下降，老百姓实际生活水平变化和收入影响仍然很大。

必须考虑隐蔽性失业程度的判断

长江证券首席经济学家伍戈在会议上说:“从总量来看，就业形势最严峻的时期还没有到来。”

基于多严峻的就业形势，与会者认为，要不断完善就业保障制度，完善积极的劳动力市场政策。 下一次失业率调查必须考虑隐蔽性失业程度的判断和未来显性失业动态的监测。

李实说，长期以来，我国需要更好的就业政策设计。 第一，在创造越来越多就业机会、快速发展民生产业的同时，进一步完善和结合考虑公共服务。第二，更加严密地组织失业保障的“保险网”，失业保险、失业救济和失业人员培训等方面的公共服务越来越多的人，特别是农民工的这 第三，新型城市化带来很多就业机会，也可以将创造就业机会与整个经济社会的快速发展、短板的补充等方面结合起来。

曾湘泉提出了六个方面的建议:第一，处理就业的结构性问题，通过维持经济增长来推动就业；第二，要把投资与就业挂钩，必须在整个经济投资中引入就业效益的判断；第三，在疫情防控方面，进行科学防疫而不是过度防疫，、 要减轻疫情防控对就业的冲击第四，要关注游戏产业、电竞产业、直播领域等新兴业态，创造越来越多的就业机会第五，要继续加强新闻传播，完整查处做法和职务分类第六 要看到危机背后隐藏的机遇，认真思考疫情过后产业升级、教育升级和培训升级，推进就业改革。

(责任:苗苏)

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