“上海市关于加快推进国资系统公司集团财务新闻化从业意见(全文)”

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上海国资委评价。

国资系统公司集团关于推进财务新闻化事业的指导意见

各委托公司:

深入推进上海市国资国企整体新闻化工作，督促公司集团完全利用新闻化手段提高核心竞争力，《市国资委等上海市国资国企新闻化工作意见》(上海国资委新闻化)和国务院国资委《关于加强中央公司财务新闻化工作的

一、深入推进公司集团财务新闻化事业的重要作用

近年来，各公司认真落实市国资委、市经信委公司新闻化工作的总体布局，各公司集团新闻化工作取得明显成效，新闻化整体水平显著提高。 随着阶段性事业目标的基本实现，为了进一步适应上海国资改革促进公司快速发展的新要求，处理新闻化事业中存在的瓶颈性问题，国资系统新闻化事业的要点整体推进，向点面结合、要点行业新闻化建设深化等方向转变

公司集团的管理新闻化是一项多层次、多维度的系统工程，需要公司各项管理工作的共同推进，其中财务新闻化是一个涉及面广、综合性强的基础设施文案，其建设滞后影响和阻碍了公司整体的新闻化推进。 加快公司集团的财务新闻化事业，对于提高财务管理能力、促进整体新闻化建设、提高核心竞争力具有十分重要的意义。 未来三年内，深入推进以公司集团财务新闻化为核心的各项专业新闻化建设将是国资国企新闻化事业的重点。

二、公司集团财务新闻化事业的目标和大致情况

(一)事业目标；

以“诉求导向、问题导向、瓶颈导向”为出发点，以“加强集团管控、推进财务变革、满足监管要求、提升公司价值”为目标，遵循公司新闻化快速发展的规律，以“整体规划、阶段性实施、深化运行、注重效果”为指导 截至年底，各公司集团基本以建设公司会计管理职能为依据，以全面预算管理、资金管理、风险管理、内部控制等现代财务管理活动为核心，反映和整合公司经营管理全过程的集团级财务管理新闻平台，实现财务新闻的集中

(2)事业大致

1、按计划执行大体上是将财务新闻化计划与公司整体计划结合起来。 以支持公司战术的快速发展和财务价值的提高为新闻化事业的出发点，以财务新闻化计划为公司快速发展计划、新闻化计划的组成部分，确保财务新闻化的快速发展融入整个公司的快速发展。

2、提升管理大体上是财务新闻化事业与管理提升相结合。 始终以促进财务管理能力的提高为财务新闻化工作的切入点，反复进行新闻化与公司财务管理深度的融合，逐一发挥新闻化对财务管理提高的促进作用。

3、聚焦实效，将财务新闻化建设与深化应用相结合。 始终以深化应用为财务新闻化建设的立足点，反复建设和应用，充分体现新闻化的性能，促进财务新闻化水平的持续提高。

4、注重安全，将财务新闻化的快速发展与新闻安全相结合。 始终把保障新闻安全作为财务新闻化快速发展的支撑点，多次新闻安全防护措施与财务新闻系统建设同步规划、同步建设、同步运行，确保新闻化的快速发展和安全控制。

5、确保灵活性大体上是将财务新闻化和公司集团其他平台新闻化结合起来。 始终将财务新闻化作为公司集团整体新闻化的有机组成部分，面向服务架构( soa )管理实现平台内各功能模块的松耦合和服务开放性，从而提高公司集团新闻化的整体灵活性，实现财务新闻化

三、公司集团财务新闻化平台的基本要求

公司财务新闻化工作要重点把握一体化平台的构建、三个基本功能的具备、几个主要模块的建设要求。

(一)构建公司集团财务新闻一体化平台；

作为公司集团新闻化管理体系的基础环节，公司必须建立以集团化财务管理为核心，集团与上级监管机构、集团总部和分子企业之间一体化的财务新闻共享平台。 采用“横向整合、纵向贯通”的建设思路，采用整合公司内部外部新闻孤岛的标准化技术标准和部署方法，畅通公司财务新闻渠道，实现数据实时共享和应用，财务商业新闻流量高度整合。

(2)具备集团化财务核算、集团化财务管制、集团化决策支持三个基本功能

分组财务会计职能。 是指实现集团会计的集中核算，面向集团财务报告的自动合并，具备财务新闻动态披露的功能。

将财务控制功能分组。 意味着能够实现分子企业数据的动态监测与分析、资源的集中优化配置、预算的全过程管理、资产的全生命周期的动态管理、价格的全过程控制、风险的全面管理功能。

分组决定支持功能。 是指为管理层各项决策提供财务分解、领域覆盖、风险预警、趋势预测等支持，以提高决策质量和效率，使决策更加及时、科学、比较有效的功能。

(三)建设会计核算、资金管理等主要系统模块；

公司必须根据自身的管理优势和运行模式建立功能完备的财务管理新闻系统。 模块功能包括会计集中核算、财务合并报表、资金集中管理、资产动态管理、全面预算管理、价格管理、风险管理、财务拆解和决策支持等功能模块和子系统，各子系统之间实现无缝对接和新闻整合，系统化关键的控制环节和控制要求

四、公司财务新闻化事业的阶段任务

根据“总体规划、分阶段实施”的指导思想，公司集团的财务新闻化建设通常包括准备、实施和应用三个阶段，各阶段要完成的任务如下。

(一)准备阶段

准备阶段的公司要通过客观的全面自我评价、科学设计计划和建设方案，夯实财务新闻化建设的基础工作。

1、开展公司财务新闻化能力评价。 通过自我评价和第三方专业评价等，开展财务新闻化诊断判断。 公司应该客观、全面、真实地评价财务新闻化的现状，确定自身财务新闻化水平阶段，发现问题，找出差距，为下一步开展财务新闻化事业奠定基础。

2、统一制定财务新闻化计划。 公司根据战术快速发展规划，结合整体新闻化纲要，合理制定财务新闻化建设规划，确定财务新闻化整体目标和阶段性任务，与集团整体新闻化规划统一协调，财务新闻化建设有计划、有组织、有步骤合理建设实施

、科学设计财务新闻化建设方案。 方案设计是财务新闻化建设的关键，直接影响到后续的系统建设和应用效果。 公司要根据自身的经营优势和管理模式，按照财务管理体系和集团化财务管理等要求，运用“制度科技”的做法，科学设计未来财务新闻化建设的蓝图和实施方案。

(2)实施阶段

引进是财务新闻化建设的核心，在过程中公司要掌握工作方法和大致情况，确保按要求实现总体目标。

1、稳步推进，逐步建设。 财务新闻化建设不是一蹴而就的，要结合公司的现实情况，充分考虑主客观因素，突出整体规划、阶段性实施、要点，先按照困难的大致情况，逐步实现公司财务新闻化的规划目标。

2、实时调整，及时完善。 财务新闻化建设方案在实施中需要不断交流信息表达，通过“发现问题、修改问题、改进方案、调试运行”的过程，及时进行总结和调整，实现螺旋式上升。

连接顺利，顺利交货。 在公司财务新闻化成果应用前，必须充分做好产品测试和预案准备，充分考虑原财务管理的连续性和兼容性，充分开展各级管理人员的应用培训，制定运行保障准备方案，防止公司管理混乱。

(3)应用阶段

公司要不断拓展财务新闻系统应用的深度和广度，不断加强系统数据质量，不断提高应用水平，确保财务新闻系统的可用性、可用性、实用性。

1、逐一发挥财务新闻系统的作用。 充分利用新闻化手段是财务管理方法的重大转变。 新闻化系统适用后，所有系统设置的流程和规定必须严格执行，以防止系统外运行、系统外管理的情况。 关注系统运行后出现的管理效果和不足，采取相应的手段和措施及时跟进和补充。

2 .评价功能的采用情况。 公司应根据项目建设前期设定的项目建设目标和标准，进行项目建设后取得的成果和针对，分析结果产生的原因，发现其中的不足，并在持续改进的过程中加以完善。

发挥财务新闻化的带动作用，推进公司整体新闻化。 财务新闻化是公司整体新闻化的重要组成部分是全面实现公司新闻化的核心环节 要逐一发挥财务新闻化的基础性、重要地位和作用，积极与其他业务系统整合，共享新闻，共同管理，有力推动公司新闻化的快速发展。

五、财务新闻化工作的措施和要求

(一)转变思想观念，切实提高思想认识；

财务新闻化事业是一项综合性很强的事业，公司各级领导进一步转变思想观念，按照“集中、统一”的思路，增强新闻化意识，跟踪公司先进的新闻技术，探索财务新闻化建设和快速发展的新模式，自主制公司财务新闻化

(二)确定阶段目标，全面落实财务新闻化建设任务；

各公司必须根据自己的实际，执行三个阶段的任务。 在判断阶段，判断本公司财务新闻化的现状，结果到年6月底提交市国资委的第二个是计划阶段，结合判断结果，合理制定财务新闻化阶段性建设方案，年底提交市国资委，以建设方案为基础 从年开始，对市国资系统公司新闻化水平的评价就把财务新闻化建设的实施情况作为重要组成部分。

(三)确保资金投入，积极争取相关优惠政策；

各公司集团应当根据新闻化专项计划和财务新闻化事业目标，将财务新闻化事业经费纳入年度预算，确保财务新闻化事业的资金投入。

(4)加强人才培养，建立适应新闻化要求的财务队伍

各公司要把财务管理人才培养和新闻化推进结合起来，积极引进和培养财务管理新闻化专业人才和复合型人才。 要制定公司财务新闻化培训计划，开展公司领导、管理者、财务人员和招聘人员比较的新闻化定期培训，不断提高公司对财务管理新闻化的认识和应用水平。 目标是建立一支熟悉财务管理、熟悉新闻化技术的复合型财务队伍。

(五)加强业务情况交流，及时宣传先进经验；

各公司应当在本系统范围内，定期组织财务管理新闻化工作交流研讨活动，及时通报财务新闻化工作的进展情况，深入总结经验，研究处理共同面临的问题。 市委建立财务管理新闻化事业交流机制和载体，推进财务管理新闻化建设的经验和成功方法。

公司应当加强与市国资委的交流和信息表达，及时报告财务新闻化建设中出现的重大情况和问题。 市国资委加强自主联系和信息表达，了解财务新闻化推进的流程和实施效果，及时处理公司存在的问题，帮助公司宣传良好经验(本通知相关文件请从市国资委网( shgzw.gov )下载)

附件: 1公司财务新闻化事业自我评价报告

附件:两家公司集团财务新闻化系统整体评价标准

附件: 3家集团财务新闻系统模块的功能和评价标准

上海市国有资产监督管理委员会

12月25日

(责任:宋雅静)