“发挥特点补齐短板 实现“老城市新活力””

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《粤港澳大湾区快速发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)将香港、澳门、广州和深圳定位为大湾区四个中心城市，在这四个中心城市中，广州是历史最悠久的“古老城市”。 打造粤港澳大湾区建设这个大文案是国家战术，实现“老城新活力”是国家战术为广州迅速发展的新主题。

如果多次活力为王，新城市就很好。 旧城市更好。

所谓“古老的城市”是文明单元的历史积淀。 广州有千年商都文化基础，与粤港澳大湾区中的香港、深圳相比，是“古老的城市”。 广州在1757年成为全国最大的贸易港口，1978年以后成为我国改革开放的前沿阵地。 多次以活力为王，老城不会变老，而且会变得更好。 要看广州“老城”的地位，就要将其放在不同层次的城市体系中进行认知。

在世界城市体系中，广州已经进入世界一线城市。 世界城市的等级体系以“全球城市”排在首位，“全球城市”和“世界城市”都是根据国际经济服务(跨国公司总部容纳)、文化多样化等进行排名的。 中国北上广深已经上升到世界城市。 在全国城市体系中，广州已经成为国家的中心城市。 国家中心城市在那个地区的领导地位很明确。 根据国家年发表的《关于建立更有效的区域协调快速发展新机制的意见》，以香港、澳门、广州、深圳为中心，引领粤港澳海湾地区建设。 在粤港澳大湾区城市群中，广州被定位为国际大都市，意在香港作为“国际大都市”、深圳作为“现代化国际化都市”，冠以“国际(化)”修辞，从“全球城市”的角度提升各自的国际影响，

向国际大都市的目标前进，老城必须始终保持活力

国际大都市是城市的赋能城市，广州这座“老都市”必须牢牢抓住这一赋能带来的成长性机会，始终保持活力。 因此，必须将自身置于粤港澳的大城市带，深刻认识自身的比较特点和短板。

广州的特点在于交通枢纽。 广州在航空空、航运方面不弱于湾区其他中心城市。 特别是位于全国四面八方的高速铁路、高速公路网络枢纽，在大湾区内更具特色。 广州要逐步发挥综合交通枢纽功能的地位，在完善现代金融服务体系制度方面与香港合作，重点快速发展金融业务错位快速发展、协同快速发展、金融新业态、创新型交易所等。

广州的特点在于高等教育。 《规划纲要》中的“培养和提高科技教育文化中心的功能”作为对广州的新表现，特别是在高等教育方面。 据悉，除广州现有中山大学、华南理工大学等知名大学外，香港、澳门和北京的知名大学也将在广州设立分校、研究院、分院或基地。 在科技创新产学研合作方面，广州和深圳可以发挥各自的特点，取长补短。

广州的特点更综合。 为了建设人文湾区，广州不允许建设对外文化交流门户作为岭南文化中心，在促进以前流传下来的文化与现代文化融合的快速发展中有着文化传承千年的基础。 论地域推进，有多年的广佛同城化基础。 就轴带支撑而言，广州位于珠江三角洲的顶部，不仅可以通过虎门一桥和虎门二桥实现珠江东西两岸的协同，还可以发挥广州跨越珠江东西两岸的区位特点，包括东岸和东莞(深圳、香港)以及西岸和佛山(中山、珠海、澳门)

把旧城市建成“活力之城”，提高城市核心竞争力

城市活力是一种被激发的城市精神气质，刺激这种精神气质意味着城市本身将成为经济社会快速发展、公司成长、科技创新的推动力。 实现“老城新活力”，广州要逐一发挥“文化入口+交通枢纽”的特点，补充“金融+科技创新”的短板，提升“营商环境+核心竞争力”，推动快速发展的动力转换。

(一)重视文化延续和空之间的联系，致力于超“门户-枢纽”城市的建设。 广州继千年商都文明之后，将广州建成了国际影响较大的超级“门户——枢纽”城市。 为了满足人们美好的生活、创造性的生活需要，通过城市的“新陈代谢”，骑楼、西关大屋等将使以前流传下来的建筑、博物馆、创意街区、老字号、公园等成为城市活力“贡献者”。 通过空之间的连接支持城市活力，以陆地交通互联网为基础，执行“海上丝绸之路”“陆地丝绸之路”“空中丝绸之路”“互联网丝绸之路”计划，

(2)聚焦区域金融中心建设，实现科技创新驱动的快速发展。 重复科技创新驱动，调整经济结构，推进产业结构转换和高度化，实现新旧动能转换。 科技创新的推进离不开金融的快速发展，必须形成“金融—科技创新”的正循环。 这是世界快速发展的趋势，也是世界一线城市快速发展的经验。 广州要引领“金融+科技创新”产业走向构建“未来之城”、“明天之城”的重要产业方向。 反复建设区域金融中心定力，完善现代金融服务体系制度，建设绿色金融创新试验区。

(3)营造最佳商业环境，提高城市核心竞争力。 以粤港澳大湾区快速发展为契机，着力营造现代化国际化商务环境，使广州成为世界“机遇之城”。 为了突破公共部门的“孤岛效应”，必须建立“城市活力场景”制度，重视“三大城市活力场景”的构建:一是构建“招商引资场景”，定期发布包含产业项目、城市诉求等的“城市机会清单”，创新 二是构建“投资贸易监管国际标准对接场景”，随着国际最高标准服务实体经济的快速发展，释放广州便利化的最大潜力，使广州成为适合投资的城市。 三是构建“国际人才管理场景”，推出具有国际竞争力的人才制度，使广州成为适合创新创业的城市。

作者是中国共产党广州市委党校习大新时期中国特色社会主义思想研究中心主任、教授

(责任:武晓娟)