“中国人民大学商法研究所所长刘俊海： 只要新闻披露到位 注册制并不可怕”

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■本报记者张敏

中国人民大学商法研究所所长刘俊海在座谈会上提出，《证券法》修订应达成共识，包括该法的立法使命和定位，社会应有充分、全面的判断。

刘俊海表示，《证券法》的修订有助于全面建设小康社会，推进资本市场的全面改革。 《证券法》的修订应以全面推进资本市场法治建设为目标，立足于服务实体经济，推进供给侧结构改革。

在座谈会现场，刘俊海就建立投资者友好型资本市场管理体系提出了几点建议。

他多次提出市场监管体制需要一龙治水的理念。 应把协调监管机制写进总则，提高监管效率。 发行制度进行改革，主板、中小板、科创板都需要采取注册制。 如果有法律责任，新闻披露比较有效，注册制不可怕。

刘俊海认为，要加强新闻披露的真实性、准确性、完备性、及时性、公正性、合法性、易解性，充实新闻披露文案，为注册制改革奠定基础。 另外，还需要有一个完整的以新闻披露为中心的二级市场交易制度。 虽然可以研究高频交易，但完全封杀不合适，放任不管也不合适。

刘俊海还表示，“完善上市公司并购制度，规范敌意并购制度，预防目标公司管理层滥用反并购措施，损害公共投资者利益。 确定投资者友好型金融机构和中介主体制度。 ”

他还说证券交易所本身的公司治理需要完善。 需要升级行政监管体系，根据放管服的要求，落实放权、维权、权利。 增加资本市场、金融市场的系统性风险识别、防范和控制制度。 设立投资者权益保护专用章，完善条款，废除民事赔偿诉讼中的行政处罚前置程序等。

刘俊海表示，资本市场的价值观应该弘扬越来越多的“三公”精神、诚信文化、股权文化，重视公平。 要多次重视诚信创新，重视诚信、安全性和快捷性，重视安全性、公平性和效率性，重视公平性”。

(责任:蔡情)

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