“2019年退休人员基本养老金提高5％左右 1.18亿人受益”

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《关于调整2019年退休人员基本养老金的通知》确定，从2019年1月1日起，年底前按规定办理退休手续，按月提高领取基本养老金的公司和机关事业单位退休人员的基本养老金水平，整体调整水平为年退休人员月人均基本养老金的5%左右 这是我国自2005年以来连续15年调整公司退休人员基本养老金，这一措施有利于增强群众的获得感和幸福感，也有利于基本养老保险基金运行的可持续快速发展——

近日，人力资源和社会保障部、财政部联合发布《关于调整2019年退休人员基本养老金的通知》，确定从2019年1月1日起至年底按规定办理退休手续，为每月领取基本养老金的公司和机关事业单位的退休人员提高基本养老金水平。 这是我国自2005年以来，连续15年调整公司退休人员基本养老金，年来连续4年适当提高公司和机关事业单位的退休人员养老金水平。

那么，那些人到底能不能受益呢？ 养老金怎么调整，什么时候发放？ 对比上述问题，经济日报新闻网记者采访了人社部相关负责人和相关专家。

范围确定体现公平

据介绍，此次基本养老金的统筹者范围为:年12月31日前按规定办理退休手续，按月领取基本养老金的公司和机关事业单位的退休人员

人社部有关负责人表示，这样的安排是由我国职工基本养老保险制度的待遇明确机制决定的。 现行制度下，无论是公司还是机关事业单位，都同样实行职工平均工资和个人缴费情况相关的基本养老金发放方法。

“简单来说，2019年退休人员退休时的基本养老金以年职工平均工资为基准，而年退休人员退休时的基本养老金以年职工平均工资为基准，退休时适当分享上一年经济社会的快速发展成果。 据此，在调整基本养老金时，明确作为上年末退休人员的范围，不让当年退休人员既享受上一年的工资增长，也不享受当年待遇调整，从而实现公平。 这也是过去调整基本养老金时的一贯方法。 ”这位负责人预计，退休人员将有1亿18，000万人受益。

调整比率和去年一样

2019年的养老金待遇会提高多少？ 这是退休人员普遍关心的话题。 通知指出，2019年整体调整比例与年持平，也就是说整体调整水平为年退休人员月人均基本养老金的5%左右。

人社部有关人士表示，作为社会政策，基本养老金调整必须强调基本口袋底线功能，确保退休人员的基本生活。 调整水平明确需要考虑两个因素:一是经济增长对退休人员基本生活的影响，二是职工平均工资增长、物价上涨情况，二是养老保险基金可以承受，制度可以持续。

中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示，全年职工平均工资涨幅和物价增长基本平稳，2019年经济运行形势稳定变化，面对下行压力，养老保险基金收支压力不断增大，国务院2019年退休人员养老金总体调整增幅逐年 这有利于增强人民群众的获得感和幸福感，也有利于基本养老保险基金运行的可持续快速发展。

多次继续“合并”，大致如此。

今年养老金调整将继续重复“合并轨道”，调整方法与年、年、年基本相同，公司和机关事业单位统一执行“定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合”的“三结合”调整方法。

定额调整是指同一地区各类退休人员统一增加同样额度的养老金，体现社会公平性。 挂钩调整是指增加的养老金与个人缴费年限、养老金水平挂钩，体现“多缴费多”、“长缴费多”的激励机制，让在职时多缴费、长缴费的人员获得养老金。 适当的倾斜体现积分照顾，照顾老年退休等群体是首要的。 这种调整方法可以适当调整退休人员的收入差距，说明二次分配更注重公平、兼顾激励。

金维刚表示，各地根据国家关于退休人员养老金待遇调整的统一要求，结合本地区的现实情况，兼顾公司和机关事业单位退休人员的利益，按照“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”的方法，合理明确以上各部分的具体标准，并提出具体 但是，由于各地经济快速发展水平与退休人员状况之间存在一定差异，各地的具体调整方法和水平也有所不同。

另外，具体到“5%左右”的调整比例是公司和机关事业单位所有退休人员待遇调整的整体人均水平，并不是所有退休人员都按5%的比例进行了调整。

“在养老金待遇调整中，每个退休人员的缴费年限和现有养老金水平存在显著差异，因此，并不是所有退休人员都按5%的比例调整养老金待遇，每个退休人员实际增加的养老金绝对额度也不相同。 ”金维刚说。

从今年1月1日起重新发行

值得注意的是，《2019年关于调整退休人员基本养老金的通知》中规定:“提高自身调整水平，突破调整政策，对不重复违规或有提前退休行为的地区，批评说明责任，相应扣除中央财政补助资金。”

“第一，这项政策是为了严肃就业纪律，加强地方监管，确保养老保险基金中央调剂制度顺利实施，不会因此影响退休人员个人的调整水平，也不会因此影响基本养老金的按时全额发放。 ”人社部相关人士做了如下陈述。

从时间经过看，各地应在2019年5月31日前，结合本地区实际，制定具体实施方案。 人社部、财政部批准地方具体实施方案后，各地抓紧组织实施，尽快将增加的养老金发放到退休人员手中。 各地发行时间可能不同，但对退休人员来说，无论何时开始组织发行，都将从2019年1月1日开始重新发行。

随着国家多年来持续调整养老金，未来会建立调整机制吗？ 对此，金维刚指出，目前国家有关部门在总结过去调整退休人员养老金的方法和经验的基础上，建立了公司和机关事业单位退休人员基本养老金并重的合理调整机制，实现了各类退休人员养老金待遇调整机制的统一，增强了公正性，实现了广大退休人员的获得感和幸福感 (经济日报新闻网记者韩秉志)

(责任:王潎鹏)