“校外培训教什么？如何教？咋监管？——国办发文为规范校外培训机构快速发

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青岛新闻网社北京8月22日电题:校外培训教什么？ 怎么教？ 怎么监管？ ——国家发文为了规范校外培训机构，迅速发展了“解惑”

青岛新闻网社记者胡浩、吴振东、周畅

不得以家教、咨询、文化传播等名义对中小学生开展培训工作。 培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进度。 必须一次重复征收三个月以上的费用。 中小学校普遍建立灵活的离校制度……国务院办公厅日前印发了《规范校外培训机构快速发展的意见》，对当前校外培训面临的难点、痛点问题作出了确定规定。

制定安装标准，制定场所、教师、管理条件

小半地下室挤满了20多个学生——这样的训练环境无法取得学校的资格。

确保孩子们的人身安全和学习质量，根据意见，校外培训机构的设置需要满足一点基本要求，只要需要符合安全条件的固定场所，同一培训期间内的平均面积在3平方米以上。 需要相对稳定的教师队伍，从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师必须具备相应的教师资格。 要反复加强党的领导，需要规范的章程和相应的管理制度等。

意见还确定，未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训工作。

“为了形成历史，校外培训机构大多会形成在工商部门注册、在教育部门注册、民政部门注册三种情况，但实际上只要在教育部门注册就有学校资格。 ”国家教育咨询委员会委员杨东平认为，意见有助于强调学校许可的规定，整顿混乱，加强教育市场监管。

规范培训行为，抑制升学焦虑蔓延

近年来，升学焦虑向低龄化发展，一点点的校外培训机构在其中掀起波澜。

意见应当严格规范校外培训机构的办学行为，确定校外培训机构开展语文、数学、英语以及物理、化学、生物等学科知识培训的复印件、班次、招生对象、进度、课时等，并报所在地县级教育部门备案向社会公布。 培训文案不得超过相应国家的课程标准。 培训进度不得超过县(区)中小学同期进度。 组织严禁举办中小学生学科类等级考试、竞赛和排名。

“根据意见精神，校外培训机构必须把遵守教育规则放在首位，这应该成为培训机构今后运营的“红线”。 ”。 华东师范大学教育系教授吴遵民表示，对培训行为的一系列细致制约，直接展现了中小学生课外负担过重的超纲教、先进学、应试抢跑等乱象，校外培训有助于学校教育“有益的补充者”的定位。

意见还要求校外培训机构的收款时段应当与教育安排相协调，一次性重复收取3个月以上的费用。 切实加强对校外培训机构运营行为的日常监管等。

专家表示，意见填补了过去的监管空空白，为基础教育行政部门快速发展校外培训机构规范指明了方向。

校外培训和校内教育是有机的整体。 意见要求中小学招生入学纪律更加严格，要求中小学严格规范教育教学行为，努力提高教育教学质量，为切实减轻中小学生课外负担创造条件。

吴遵民认为，在学校内严格教学，可以形成推进中小学生负面的力量。 “但是，真的需要减轻学生的负担，通过高考的进一步改革，促使学生从‘学什么’向‘学什么’转换。 ”。

推行黑白名单制度，发布校外培训机构名单和主要新闻

意见要求全面推行白名单制度，在经批准登记的、政府网站上公布校外培训机构名单和主要新闻。 认真调查未经批准注册、违法违规举办的校外培训机构，将其列入黑名单。 将黑名单新闻纳入全国信用新闻共享平台，并按照有关规定实施联合惩戒。

杨东平表示，该规定借鉴了各地监管校外培训市场的经验。 “通过新闻公开可以加强领域的监管，惩戒有点不诚实的机构，起到警告的作用。 ”。 杨东平说。

安徽省合肥市蜀山区市场监督管理局局长张华认为，“黑白名单”相当于诚信名单，客观上提高了培训准入标准，也加强了市场秩序规范。

破解“三点半难题”，普遍建立灵活的离校制度

孩子下午三点半放学了，不去校外训练机构的话，谁去接呢？ 谁来管理？

意见认为，各地要创造条件，增加投入，加强完善的政策，加强中小学在课后服务中的主要渠道作用，普遍建立灵活的离校制度。

上海市长宁区天山第一小学校长吕华琼说:“整合校内外的资源，开展书法、美术、阅读、体育锻炼等活动，不仅可以使孩子们在放学后得到有安全保障的护理，还可以迅速发展有趣的兴趣爱好。 长宁区学校调查显示，30%的孩子放学后直奔社会机构，开设晚托服务后有一半的“回流”。

专家认为，确定学校主要渠道在课后服务中的作用是让家长放心的关键。 但是，这并不意味着学校有大包小包，应该鼓励社区、少年宫、社会组织、公司等的共同参与，营造良好的社会氛围，最终由各孩子管理，实现各孩子快速发展。