““新基建”是赢得科技竞争主动权的关键一招”

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4月20日，国家发改委首次确定新型基础设施三大副本四大任务，新型基础设施引领新的快速发展理念，以技术创新为驱动，以新闻互联网为基础，面向优质快速发展需求，数字化转型、智能升级

山西省社会科学院(省政府快速发展研究中心)四部郭勇研究在接受科技日报记者独家采访时表示，新基础设施的提出，绝不是为了拉动现有投资、稳定经济运行而采取的权宜之计，而是为了审查党中央的高瞻远瞩、时势 是比较有效地解决快速发展不平衡、不充分问题的重要线索，是取得科技竞争主动权、实现生产力整体跃进的关键一步，是全面建设社会主义现代化新征程的先进部署。

郭勇认为，新的基础设施相对于以前流传下来的基础设施是相对的。 我们熟悉的铁路、公路、机场等一直流传在建设项目中，在我国经济快速发展过程中发挥着重要的基础性作用。 目前，结构性、体制性、周期性问题交织在一起，经济下行压力增大，以前传下来的基础设施建设对经济增长的边际效应也逐渐减弱，新经济、新产业需要信心，新的基础设施建设也应运而生。 新基础设施是指致力于科技方面的基础设施建设，主要包括5g基础设施、特高压、城际高铁和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业网络等7个行业，包括通信、交通、能源、数字等 郭勇认为，新基础设施将极大地释放历史科技革命和产业转型积累的能源，重构生产、分配、交换、费用各个环节，催生新技术、新产品、新产业、新业态、新模式，实现全社会质量转型、效率转型、动力转型 新的基础设施兼具短期刺激比较有效的诉求和长期增长比较有效的供给多重政策目标。 从短期来看，有利于扩大诉求、稳定就业、稳定增长；从长远来看，有利于提高全要素生产率、释放经济增长潜力、增进民生福利。 新的基础设施无疑为快速发展的中国经济开辟了广阔的蓝海。

如何贯彻党中央关于新基础设施的部署要求？ 郭勇提出三要，一要抓紧制定新基础设施配套支撑政策。 加强规划、用地、使用能源、财政、金融等政策的成套系统整合。 要扩大专项债券发行规模，做好项目准备和前期准备，尽快形成比较有效的投资，特别要加快国家规划确定的新基础设施重大项目的早期落地生产。 瞄准新基础设施各行业产业链的关键环节和突出的短板，加快引进产业链龙头公司。 探索完善的新基础设施项目区际投资共享、利益共享、经济统计分割等区际合作机制，以共建园区等形式深化产业合作。 加强风险判断论证，对新基础设施项目的投入方法、生产效率进行严格的计算和监督。 落实结构性减税政策，提高公司参与新基础设施的积极性和获得感。

郭勇提出稳定民营企业参与新基础设施的预期。 营造稳定、公平、透明的法治化营商环境，越来越多的民营企业参与新的基础设施建设。 全面落实放宽民营公司市场准入的政策措施，打破信贷、创新、招投标等方面对民营公司的隐性壁垒。 要加快制定民营企业分新基础设施领域、行业、业务市场进入的具体路径和方法，特别要确定民营资本参与新基础设施的盈利机制。 保障民营公司的参与权，在新基础设施重大规划制定、重大项目实施、重大调研座谈中积极吸引民营公司参与。 针对民营企业全生命周期的服务模式和服务链。

郭勇提出推进将越来越多的项目纳入国家飞行员的示范。 聚焦国家重大战术，自主进行，创新思路，积极对接国家部委，比较有效地结合政策，努力将越来越多的项目纳入国家快速发展规划。 (记者王海滨)

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