“建档立卡贫困家庭辍学学生清零 我国义务教育有保障的目标基本实现”

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截至今年9月15日，全国义务教育阶段辍学学生从60万人减少到2419人，其中建设卡贫困家庭辍学学生从20万人减少到0人。

2019年全国小学入学率达到99.94%，中学总入学率达到102.6%。

在23日召开的国务院信息办新闻发布会上，教育部副部长郑富芝介绍了辍学人数减少情况和义务教育入学率情况，称义务教育保障取得重要进展，即义务教育有保障的目标基本实现。

那么，义务教育得到保障的目标是什么呢？ 首先出现在那些方面？

辍学得到保障

实现义务教育要有保障，首先要有学生，说服辍学学生、辍学学生，然后才能保障他们读好书。 这是整个保障的前提。 郑富芝表示，义务教育普及目标贫困家庭的适龄儿童少年不辍学、可以上学、可以上学。 对不能去学校的残疾学生，采取教授访问的方法，让其接受义务教育。

在劝学生入学之前，教育部门首先明确了辍学学生的底细，郑富芝说:“辍学学生到底有多少？” 他们从哪个学校辍学了？ 辍学现在在哪里？ 这个必须搞清楚。 据此建立的登记簿记录了每个辍学学生的具体新闻。

据调查，辍学学生大致分为五类:学习困难、外出打工、早婚早育、信教入寺、身体残疾。 教育部基础教育司司长吕玉刚介绍说，家庭经济困难不是最重要的原因，五个方面是比较突出的原因。

各学生辍学的原因不同，类型不同，家庭状况也不大，因此，我们有可能通过多种途径综合采取措施，通过情感、行政、经济、甚至法律手段提出建议。 郑富芝举了云南第一个因孩子辍学而被告官的例子。

抑制中退学是世界各国普遍面临的课题，也是经常性、长时间性的工作，容易重复、排斥。 如何防止回来的学生辍学？ 如何健全长效机制以巩固和提高义务教育有保障的成果？ 如何防止虚假申报、虚报、漏报的数字摆脱贫困？

由人来进行合理的安排。 与劝退学生学情不同，郑富芝介绍了基础良好的编入学这三种安排方案。 基础薄弱的单独班级，不会伤害孩子的自尊心，也不会伤害他们的积极性。 上了年纪的人接受普职融合教育，让孩子们学习文化课，而且有一技之长。

结合今年6月教育部等10个部门印发的《关于进一步加强中退学健全义务教育保障长效机制的若干意见》，吕玉刚介绍了联合担保、专业行动、应全力支持、依法辍学、保障学校条件等一系列相关政策措施， 而且，由于义务教育点多、线长、面广、量大，真相辍学，难以准确辍学，教育部建立了三种制度防止虚假辍学。 具体包括总账销售编号制度、动态管理建议的复学情况。 月报复核制度提取各省每月报告辍学率保护学情况，必须与学籍新闻系统和扶贫部门的辍学率统一的复检制度，并对数据变化非常快、幅度较大的地区，及时派出调查复核职工入校、入户检查。

学校的运营受到保障

我们对义务教育学校的办学条件有底线要求，这些条件的完善目前基本实现。 郑富芝表示，中央和地方财政安排资金5400多亿元，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件，确保城乡包容性，重点关注农村。

截至2019年，校舍在贫困地区新建扩建了校舍面积约2.21亿平方米。 全国30.96万所小学、教学点的办学条件基本符合规定要求。

班级额56人以上的大班额降至3.98%，66人以上的大班额基本消除。

新闻化全国中小学网络访问量大98.4%，贫困地区学生可以通过国家中小学网络云平台、中国教育电视台空课等途径，共享高质量的教育资源。

教师培训所累计招收教师95万人，预计覆盖中西部1000多个县、3万多所农村学校。

在这些学校的条件保障中，校舍、教育设备、设备等一些地方的硬件还有些欠缺，但差距不大。 要提高义务教育质量，关键在于老师。 郑富芝表示，定向培养、特岗计划、公费师范生培养等国培计划等，都是为了从源头和培训上处理贫困地区教师总量不足、结构不足、整体素质相对不高的问题。

近年来，每年约有4.5万公费师范生到农村学校担任教师，每年中央财政拨款约20亿元进行中小学教师培训，国培计划培训中西部农村学校130万农村教师。

对比教师晋升问题，教育部快速发展规划司司长刘昌亚补充说，教育部专门聘用了分组式教师援青、援藏和援疆，现在又增加了一个部分，就是分组式援凉山。 全国各地派遣的名校长、名老师，给贫困地区带来了新的教育理念、教育思想、教育途径。

对比贵州大方县拖欠教师工资、挪用教育专项经费，郑富芝在发布会上回应称:一、加大督导力度、落实教师工资为今年国务院教育督导委员会一号任务、一号要点。 二要建立长期保证教师工资切实落实的财政制度和机制，将所有教师的工资纳入预算，加大公示、曝光、监督检查的力度。

资助有保障

义务教育是有保障的，首先要让孩子们能够学习，但另一个重要的方面是要保证他能够去。 郑富芝表示，学生资助的问题是实现保障的前提，也是重要的民心工程、民生工程。

怎么做好这个民心工程，民生工程？

困难的学生都涵盖了。 所有班级，所有学校，所有家庭经济困难的学生，都要实现覆盖。

扩大资助范围。 根据两免一补政策扩大实施范围，在义务教育阶段将挂牌学生等4类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。

实施精确资助。 关注因疾病、灾害贫困的家庭，动态调整供资对象，保证及时供资，不漏任何应该供资的学生

据悉，2019年获得资助的学生为1亿6000万人，金额达到2126亿元，比上年增长88.8%。 基础教育阶段资助的80%左右用于中西部地区。

此外，对比快速发展教育扶贫工作，刘昌亚在发布会上介绍了在保障义务教育的基础上，尽量让挂牌的学生获得更高水平、更好的教育的途径。 例如，实施职业教育物合作计划，派遣专业技术人员支援西部，共同在实训基地培养学生。 并且实施了农村和贫困地区的招生专项计划，自党的十八大以来，已有近450万建卡学生在高等学校就读或毕业。

大学不仅培养人，还通过科学技术、产业、教育、健康从事扶贫工作。 清华大学通过远程+现场培训的方法，在全国设立了1000多个教学点，其中500多个设在贫困县，通过远程培训，培养了240万人。 四川大学在贫困地区筛查了2.5万名先天性心脏病儿童，为其中1200多名儿童免费进行了手术。 电子科技大学开发教育系统使用扶贫平台e帮助贫困地区上线1100种农产品，销售额2700多万元。 (本报北京9月23日本报记者柴如瑾)