“中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育从

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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育从业的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育从业的意见》

青岛新闻网社北京10月15日电，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时期学校体育事业的意见》和《关于全面加强和改进新时期学校美育事业的意见》，通知各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于全面加强和改进新时期学校体育事业的意见》全文如下。

学校体育是实现立德树人根本任务、提高学生综合素质的基础性工程，是推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作，弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和进取心，顽强意志 贯彻落实习主席关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神，把学校体育工作者放在更突出的位置，构建德智体美劳全面培养的教育体系，现就全面加强和改进新时期学校体育工作者提出以下意见

1、总的要求

1、以思想为指导。 以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，重复社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以服务学生全面快速发展、综合素质增强为目标，多次重申健康第一的教育理念， 推动青少年文化学习和体育锻炼协调快速发展，帮助学生在体育锻炼中享受幸福，增强体质，健全人格，锻炼意志，培养德智体美劳全面发展。

2.事业大体上是

创新的，面向未来。 立足时代诉求，更新教育理念，深化教育改革，适应学校体育和教育事业改革的快速发展要求，符合广大学生对高质量丰富体育资源的期望，与德智体美劳全面培养的教育体系相一致。

弥补短板，特色迅速发展。 补充师资、场馆、器材等短板，促进学校体育平衡快速发展。 整体推广与典型引领相结合，鼓励特色快速发展。 弘扬中华体育精神，宣传中华以前传下来的体育项目，一校一品、一校多品的学校体育迅速发展形成新局面。

凝聚力，协力培养人。 深化体教融合，健全联合育人机制，为学生纵向升学和进入横向专业体育队伍、职业体育俱乐部开辟通道，建立完善的家庭、学校、政府、社会支持学生全面健康成长的激励机制。

3.第一个目标到2022年，配备强势体育教师，齐开体育课，学校体育工作制度机制全面改善，教育、培训、竞争体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人效果显著 到2035年，多元化、现代化、优质学校体育体系基本形成。

二、不断深化教育改革

4.同时开设好体育课。 严格落实学校体育课程开设的刚性要求，扩大课程行业，增加授课时间，丰富课程文案。 义务教育阶段和高中阶段的学校严格按照国家课程方案和课程标准开办优秀的体育课程。 鼓励基础教育阶段的学校每天开设一门体育课。 高等教育阶段的学校必须将体育纳入人才培养方案，使学生体质达到健康，修完体育学分后毕业。 鼓励高校和科研院所将体育课程纳入研究生教育公共课程体系。

5.加强体育课程和教材体系建设。 的体育课程注重大中小幼相的联系，聚焦于提高学生的核心素养。 学前教育阶段开展适合幼儿身心优势的游戏活动，培养体育有趣的兴趣爱好，促进运动功能的协调快速发展。 义务教育阶段的体育课程有助于学生掌握一到两项运动技能，鼓励学生树立正确的健康观。 高中阶段的体育课程将使学生的运动专业得到更快的发展，从而使学生养成健康的生活习惯，形成积极向上的健全人格。 职业教育体育课程与职业技能培养相结合，培养身心健康的技术人才。 高等教育阶段的体育课程与创新人才培养相结合，培养具有崇高精神追求、高尚人格修养的高素质人才。 学校体育教材体系建设要扎根中国，融汇中外，充分体现思想性、教育性、创新性、实践性，根据学生的年龄优势和身心快速发展规律，以课程目标和运动项目的优势为中心，选择教育素材，丰富教育资源。

6.宣传中华以前流传下来的体育运动。 认真整理武术、摔跤、象棋类、射艺、龙舟、毽球、五禽操、舞龙舞狮子等中华以前流传下来的体育项目，因地制宜地开展以前流传下来的体育教育、训练、竞赛活动，开展学校体育教育、训练、竞赛活动 涵养阳光健康、努力提高的校园体育文化，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神，增强文化自信，促进学生知行合一、刚健、自强不息。 深入开展传承力量学校体育艺术教育弘扬中华优秀以前传承文化成果展示活动，加强推广宣传，让中华以前流传下来的体育在校园里闪耀光芒。

7.加强学校体育教育训练。 逐步完善健康知识+基本运动技能+专业运动技能的学校体育教育模式。 指导学生掌握科学训练和健康知识，掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专业运动技能。 健全体育锻炼制度，广泛开展普及性体育活动，定期举办学生运动会和体育节，组成体育有趣的团体、社团、俱乐部，推动学生积极参加常规课余训练和体育比赛。 合理安排校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时的体育活动时间，培养学生终身锻炼的习性。 加强青少年学生的军事训练。

8.健全体育竞赛和人才培养体系。 建立校内竞技、校际联赛、选拔性竞技一体化的中小学体育竞技体系，建立国家、省、市、县四级学校体育竞技制度和选拔性竞技(夏令营)制度。 大中小学建设学校代表队，参加地区乃至全国联赛。 加强体教融合，广泛开展青少年体育夏(冬)令营活动，鼓励学校与体育学校、社会体育俱乐部合作，共同开展体育教育、训练、竞争，促进竞争体系的深入融合。 深化全国学生运动会改革，每年开展若干工程项目预赛。 加强体育前传的特色学校建设，完善竞赛、师资培养等工作人员，支持建立高水平运动队，提高体育前传的特色学校的运动水平。 加强高校高水平运动队建设，优化项目布局，深化招生、培养、竞争、管理制度改革，建设高校高水平运动队与中小学体育竞赛相结合，纳入国家竞技体育后备人才培养体系。 深化高水平运动员注册制度改革，建立健全体育水平分级标准，开通教育与体育系统高水平比赛的相互认识通道。

三、全面改善学校条件

9、配备较强的体育教师。 各地要全力配备中小学体育教师，未配备的地区每年要按一定比例招聘体育教师。 在大中小学设立专职(兼)职教练员的职位。 建立聘用优秀退役运动员担任体育教师和教练员的制度。 有条件的地区可以通过购买服务方法，配合相关专业机构等社会力量为中小学提供体育教育教学服务，缓解体育教师短缺问题。 实施体育教育专业大学生支教计划。 通过国培计划等加大对农村体育教师的培训力度，支持高等师范学校和高质量中小学建立联合培训基地，支持体育教师出国进修访学。 推进高校体育教育专业人才培养模式改革，推进地方政府、高校、中小学联合育人，建设试点学校和教育基地。 确定高校高职体育专业和高校高水平运动队专业教师、教练员具备最低标准，达不到的高校大体上不得开设相关专业。

10 .改善场地器材的建设和配备。 研究制定国家体育卫生条件的基本标准。 建设满足课堂教学和实践活动诉求的网站设施、专用教室。 鼓励将农村学校体育设施建设纳入地方义务教育均衡快速发展规划，在有条件的地区中小学建设体育场馆，与体育基础薄弱的学校共享。 小规模学校以保养基本、头盔下线为基本，具备必要的功能教室和设施设备。 加强高校体育场馆建设，鼓励有条件的高校和地方共建共享。 具备体育教学所需器材设备，建立体育器材补充机制。 建设有高水平运动队的高校，现场设备配置条件满足实际需要，不能满足的基本不得招生。

11 .整合社会资源。 完整的学校和公共体育场馆开放互为促进机制，推动学校体育场馆的社会开放、公共体育场馆对学生的免费或低收入开放，提高体育场馆的开放度和利用效率。 鼓励学校和社会体育场馆合作开设体育课程。 统筹学校和社会资源，城市和社区建设规划统一学生体育锻炼需求，新项目要优先在学校或其周边建设。 综合利用公共体育设施，作为处理中小学课后三点半问题的比较有效的方法和中小学生课后服务业的重要载体开展体育活动。

四、积极完善的评价机制

12 .推进学校体育评价改革。 建立日常参与、体质监测和专业运动技能测试相结合的检测机制，将符合国家学生体质健康标准的要求作为教育教学评价的重要副本。 完善学生体质健康档案，中小学要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期反馈给家长。 将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。 改进中考体育考试的复印、方法和评分方法，科学明确分数，逐步提高。 积极推进高校在招生考试中增设体育项目。 开始在高校招生中采用体育素养评价结果的研究。 加强学生综合素质测评文件的录取，高校根据人才培养目标和专业学习需要，将学生综合素质测评结果作为招生录取的重要参考。

13 .完全体育教师岗位评价。 以师德师风作为评价体育教师素质的首要标准。 围绕教会、勤奋、常战的要求，完善体育教师的绩效工资和考核机制。 将评价指向从教师教了多少转移到教会，从课时数转移到教育教学质量。 体育教师课余辅导学生的勤行和常赛，以及学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、辅导参与和跑教任务计入工作量，根据学生体质健康状况和竞争成绩，在分配绩效工资内部时给予倾斜。 完善体育教师的职称评定标准，确保体育教师在职称晋升、教学科研成果评定等方面，享受与其他学科教师同等的待遇。 优化体育教师岗位结构，畅通体育教师职业快速发展之路。 提高体育教师的科研能力，在全国教育科学计划课题、教育部人文社会科学研究项目中设立体育专业课题。 提高体育教师的表彰力，保证体育教师在教育成果奖等评选表彰中占一定比例。 参照体育教师，研究和逐步完善学校教练员的岗位评价。

14 .健全教育指导评价体系。 将学校体育纳入地方快速发展规划，确定政府、教育行政部门、学校的责任。 将政策执行情况、学生体质健康状况、素质评价情况和支持学校体育事业开展的情况等纳入教育监督判断范围。 完善国家义务教育体育质量监测，提高监测科学性，公布监测结果。 将体育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教育工作判断指标体系和双一流建设效果评价。 对政策未能落实、学生体质健康达标率和素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，依法承担解释责任。

五、切实加强组织保障

15 .加强组织领导和经费保障。 地方各级党委和政府要把学校体育工作人员纳入重要议事日程，加强对本地区学校体育改革快速发展的总体规划，党和政府首要负责人要重视和关心学校体育工作人员。 各地要加强学校体育事业单位联席会议制度，健全统一协调机制。 将学校体育工作者纳入相关领导干部培训计划。 各级政府要调整优化教育支出结构，调整完善的投入机制，积极支持学校体育工作。 地方政府应当统一安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作 鼓励社会资金，支持学校体育快速发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投资。

16 .加强制度保障。 完善学校体育法律制度，研究修改《学校体育工作条例》。 鼓励地方制定学校体育法规制度，为推进学校体育快速发展提供有力的法治保障。 建立政府主导、部门合作、社会参与的安全风险管理机制。 探索健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育伤害风险防范与解决机制，建立覆盖体育意外伤害的学生综合保险机制。 试行学生体育活动安全事故的第三方调解机制。 加强安全教育，加强大型体育活动的安全管理。

17 .创造社会气氛。 为了研究落实各地加强和改善新时期学校体育工作的具体措施，可以制定实际实施学校体育教师配备和场地器材建设的三年行动计划。 总结经验方法，形成可以宣传的政策制度。 加强推进，集思广益，营造全社会共同促进学校体育快速发展的良好社会氛围。

《关于全面加强和改进新时期学校美育事业的意见》全文如下。

美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉。 美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力、培养创新意识的教育，能提高审美素养、陶冶情操、温润心、创新创造活力。 贯彻落实习主席关于教育的重要论述和全国教育大会精神，进一步强化学校美育育人功能，构建德智体美劳全面培养的教育体系，现就全面加强和改进新时期学校美育事业提出以下意见。

1、总的要求

1、以思想为指导。 以大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，重复社会主义办学方向，以立德树人为根本，以提升社会主义核心价值观为目标，弘扬中华美育精神，培养美育人、美化人、美培元、各级学校人才的全过程

2.事业大致上多次朝着正确的方向发展。 以学校美育为立德树人的重要载体，反复发扬社会主义核心价值观，加强中华优秀以前流传下来的文化、革命文化、社会主义先进文化教育，引导学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，陶冶高尚情操，形成美丽心灵，形成文化自信

多次面向整体。 健全面向全民的学校美育育人机制，缩小城乡差距和学校之间的差距，使所有学校的学生有机会接受美育，整体推进各级各类学校美育的快速发展，加强分类指导，鼓励特色快速发展，一校一品、一校多品的学校美育的 多次创新。 全面深化学校美育综合改革，德智体美劳五育并举，加强各学科有机融合，整合美育资源，补充快速发展的短板，加强实践体验，完善考核机制，全员全程各方面育人，多方合作、开放高效学校美育

3.第一个目标到2022年，学校美育取得突破性进展，美育课程全面开启，教育教学改革成效显著，资源配置不断优化，考核体系逐渐健全，管理机制进一步完善，育人效果显著， 到2035年，基本形成了全覆盖、多元化、优质的具有中国特色的现代化学校美育体系。

、课程体系和教材体系

4.确立学科融合理念。 将美育与德育、智育、体育、劳动教育融合，充分挖掘和运用各学科中蕴含的体现中华美育精神和民族审美特质的心灵美、礼乐美、言美、行为美、科学美、秩序美、健康美、勤奋美、艺术美等丰富美育资源。 有机整合相关学科美育文案，推进课堂教学、社会实践和校园文化建设的深入融合，大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外实践活动。

5.完整的课程设置。 的美育课程以艺术课程为主体，包括音乐、美术、书法、舞蹈、戏剧、戏曲、电影等课程。 在学前教育阶段开展适合幼儿身心优势的艺术游戏活动。 义务教育阶段丰富艺术课程的文案，在开设音乐、美术、书法课程的基础上，逐步开设舞蹈、戏剧、电影等艺术课程。 高中阶段开设多样性艺术课程，提高艺术课程的选择性。 职业教育将开设艺术课程与专业课程有机结合，加强实践，体现职业教育优势的拓展性艺术课程。 在高等教育阶段，开设以审美和人文素养的培养为核心，以创新能力的培养为重点，以中华优秀以前流传下来的文化传承的迅速发展和艺术经典教育为首要的公共艺术课程。

6.科学定位课程的目标。 构建大中小幼相衔接的美育课程体系，确定各级各类学校美育课程目标。 我知道在学前教育阶段培养幼儿要拥有美丽、善良的心，珍惜好东西。 义务教育阶段注重激发学生艺术的趣味性和创新意识，培养学生提高健康的审美兴趣、审美格调，帮助学生掌握一到两个艺术特长。 在高中阶段丰富审美体验，拓展人文视野，让学生树立正确的审美观、文化观。 职业教育加强艺术实践，培养具有审美修养的高素质技术技能人才，吸引学生完整的人格修养，增强文化创新意识。 高等教育阶段加强学生文化主体意识，培养具有崇高审美追求、高尚人格修养的高素质人才。

7.加强教材体系建设。 编写教材要重复马克思主义的指导地位，在中国扎根，在中外扎根，体现国家和民族的基本价值观，风格高雅，强调中华美育精神，充分体现思想性、民族性、创新性、实践性。 根据学生的年龄优势和身心成长规律，以课程目标为中心，精选教学素材，丰富教学资源。 加强中小学美育教材一体化建设，注重教材纵向衔接，实现主线串供、循序渐进。 中小学美育教材按规定审定采用。 落实高校美育教材建设主体责任，从事教材的研究、编写、采用等工作，探索以美学和艺术史论类、艺术欣赏类、艺术实践类为主体的高校公共艺术课程教材体系的形成。

三、全面深化教育改革

8、一起开设好美育课。 严格落实学校美育课程开设刚性要求，扩大课程行业，增加授课时间，丰富课程文案。 义务教育阶段和高中阶段的学校严格按照国家课程方案和课程标准举办优秀的美育课程。 在高等教育阶段，将公共艺术课程和艺术实践纳入学校人才培养方案，实施学分制管理，学生可以修读公共艺术课程2个学分毕业。 鼓励高校和科研院所将美学、艺术学课程纳入研究生教育公共课程体系。

9.深化教育改革。 逐步完善艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专业特长的教学模式。 学生在掌握必要基础知识和基本技能的基础上，提高文化理解、审美感受、艺术表现、创造实践等核心素养，帮助学生形成艺术专业特长。 成立全国高校和中小学美育教育指导委员会，培养学校美育优秀教育成果和名师实验室，建设学校美育实践基地，开发美育课程高质量数字教育资源。 将高雅艺术推进校园，在中华优秀以前就不断建设文化传承学校和基地，创作宣传高校原创文化精品，用大爱之心培养荆学子，用大美之艺画传世之作，心灵美、形象美、语言美、行为美的新时代

10 .丰富艺术实践活动。 面向所有人，建立常态化的全体学生艺术展演机制，大力宣传全体学生合唱、合奏、集体舞、授课剧、艺术实践事业坊和博物馆、非遗传展示实习场地体验学习等实践活动，广泛开展班级、年级、系、校级等集体展示交流。 有条件的地区每年开展大中小学生艺术专业展示，每三年可组织一次省级大学生和中小学生的综合艺术展示。 加强国家级典型中小学学生艺术团建设，选派优秀学生艺术团参与国家重大演出活动，弘扬中华优秀以前注重文化、革命文化、社会主义先进文化，发挥示范引领作用。

11 .推进评价改革。 探索中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程，将参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，将艺术类科目纳入初、高中学业水平考试范围。 全面实施中小学生艺术素质评价，将评价结果纳入初、高中学生综合素质评价。 将艺术类科目纳入中考改革考试，纳入高中阶段学校考试招生录取评分科目，按照课程标准明确考试复印件，利用现代技术手段促进公平公正评价。

12 .加快艺术学科创新的快速发展。 专业艺术教育多次以一流为目标，进一步优化学科专业布局，构建多元化、特色化、高水平的中国特色艺术学科专业体系，加强国家级一流艺术类专业点建设，创新艺术人才培养机制，提高艺术人才培养能力。 艺术师范教育以培养高素质专业化创新型教师队伍为根本，夯实学校方向，坚守师范属性，不断服务诉求，加强实践环节，构建协同育人机制，鼓励艺术教师相互聘用和双向交流。 鼓励有条件的地区建设高水平的艺术学科创新团队和平台，整合美学、艺术学、教育学等学科资源，加强美育基础理论建设，建设美育高端智库。

四、着力改善学校条件

13 .配备美育教师。 各地要加大中小学美育教师的补充力度，未安置地区每年要按一定比例招聘美育教师。 有条件的地区通过购买服务方法，可以与相关专业机构等社会力量合作，为中小学提供美育教育教学服务，缓解美育教师短缺问题。 鼓励优秀文艺工作者等兼任学校美育教师。 推进艺术教育专业大学生资助计划的实施。 全面提高美育教师思想的政治素质、教育素质、育人能力和职业道德水平。 优化美育教师岗位结构，开通美育教师职业快速发展之路。 将美育教师安排在学校的艺术社团指导、课外活动、课后服务等第二课堂指导和跑教任务计入工作量。 在教育成果奖等评选表彰中，保证美育教师占一定比例。

14 .改善场地器材的建设和配备。 建设满足课堂教学和实践活动诉求的网站设施、专用教室。 将农村美育设施建设纳入地方义务教育均衡快速发展规划，小学校以确保基本口袋为基础，配备必要的功能教室和设施设备。 鼓励在有条件的地区中小学建设美育场馆，与周边学校和社区共享。 加强高校美育场馆建设，鼓励有条件的高校和地方建设共享剧场、音乐厅、美术馆、书法馆、博物馆等艺术场所。 完善美育教育所需器材设备，建立美育器材补充机制。 制定学校美育事业的基本标准。

15 .整合社会资源。 加强美育的社会资源供给，推进基本公共文化服务项目为学校美育教育服务。 城市和社区建设规划要统一学生艺术实践的需要，新的文化艺术项目要优先在学校或其周边建设。 鼓励学校与社会公共文化艺术场馆、文艺院团合作开设美育课程。 整合校内、校外资源开展美育实践活动，作为处理中小学课后三点半问题的比较有效的方法和中小学生课后服务业的重要载体。 有条件的地方和学校每年都会组织学生现场参观美术馆、书法馆、博物馆，使馆中收藏的文物、大地上陈列的文化艺术遗产成为学校美育的丰富资源，让广大学生在艺术学习的过程中了解中华文化的变迁，触摸中华文化的脉络，吸收中华文化艺术的精髓。 充分挖掘学校场馆的社会服务功能，鼓励有条件的学校有秩序地向社会开放艺术场馆。

16 .建立美育基础脆弱学校的合作机制。 各地要加强乡村学校美育教师的培养，通过乡村教师公费定向培养项目，培养承担美育教育的全科教师。 鼓励乡村学校各学科对在职教师进行美育培训，培养担负美育教育和活动指导的兼职美育教师。 推进农村学校艺术教育实验县等综合改革实践，建立校际教师共享与城乡学校携手合作的机制。 采用统一乡镇中心学校和小规模学校美育课程设置、教学安排、教学研究活动和教师管理，同步授课，共享高质量在线资源等方法，补充教师和资源的短板。 吸引高校师生加强服务社会意识，支持高校开展美育浸润行动计划，支持社会力量开展美育公益项目。

五、切实加强组织保障

17 .加强组织领导和经费保障。 地方各级党委和政府要把学校美育工作纳入重要议事日程，纳入地方经济社会快速发展规划，加强对本地区学校美育改革快速发展的总体规划。 各地要加强学校美育事业单位联席会议制度，健全统一协调机制。 将学校美育事业纳入有关领导干部培训计划。 各级政府应当优化教育支出结构，调整完全投入的机制，地方政府应当统一安排财政转移支付资金和本级财力支持学校美育事业。 鼓励社会资金，支持学校美育快速发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投资。

18 .加强制度保障。 完善学校美育法律制度，研究制定规范学校美育事业的法规。 鼓励地方出台学校美育法规制度，为推进学校美育快速发展提供有力的法治保障。 健全教育督导评估制度，将政策措施的落实情况、学生艺术素质的评估情况、支持学校美育事业开展的情况等纳入教育督导判断的范围。 完善国家义务教育美育质量监测，公布监测结果。 将美育事业及其效果作为高校运筹学评价的重要指标，纳入高校本科教育事业判断指标体系和双一流建设效果评价。 对政策未能落实、学生艺术素质考核合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，依法承担解释责任。

19 .创造社会气氛。 为了研究落实各地加强和改进新时期学校美育事业的具体措施，可以制定实际实施学校美育教师安置和场地器材建设的三年行动计划。 加强推进，集思广益，营造全社会共同促进学校美育快速发展的良好社会氛围。