“职业教育，提升人才竞争力”

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钟表技师在瑞士布拉斯的爱他钟表博物馆工作。 影像中国

新加坡工艺教育学院的学生在课堂上学习。 新加坡技术教育学院的图

参加职业培训的3名西班牙学生在汽车制造商实习。 资料图像

经过长时间的快速发展，一点国家已经建立了一套机制成熟，覆盖了全民的职业教育和培训体系，提高了民众整体的竞争力，而且缓解了就业难题。 随着高科技的迅速发展和职业诉求的一些变化，就业市场对职业技术人才也提出了新的要求。 各国顺应时代潮流，不断调整方向，完善职业教育体系

瑞士:约2/3的中学毕业生选择职业教育

精工的手表，集合了几十种功能的军刀，世界闻名的酒店管理这些都是瑞士标志性的名片。 在这些光辉名片的背后，运行成熟的职业技术人员培养机构的功能不可或缺。

瑞士的职业教育起源于中世纪的师徒制。 1884年，瑞士颁布法案，规定联邦政府向职业培训学校等机构提供资金。 1930年，瑞士颁布了第一部《联邦职业教育法》。 经过多次修订，2004年，《联邦职业教育法》再次修订，正式将普通教育和职业教育分为两个系统，为这个国家更快发展完整的职业教育提供了法律依据和保障。

健全的人应该掌握一技之长，得到一份工作。 在瑞士，人们从小就倾听着这个理念。 瑞士联邦教育、研究和创新秘书处的数据显示，在完成9年义务教育后，约2/3的中学毕业生选择了职业教育。 据统计，瑞士每年约有7万学生获得中等职业技术学位和高等职业技术学位。 多年来，职业教育为瑞士各行各业培养了大量高水平的实用型人才。

涵盖所有年龄段的终身教育制度，对瑞士的职业教育有很大的影响和吸引力。 在瑞士，从初二开始，学校就对学生进行系统的职业指导，明确自己的职业很有趣，决定着将来是否接受职业教育。 获得职业高中学位后，学生可以继续接受高等职业教育。 针对社会人士，相关部门也开设了公司内部短期研修、转业培训等各种形式的职业继续教育。

瑞士的职业教育体系主要由联邦政府、州政府和各专门机构共同制定副本和相关标准。 与学生择业问题相比，瑞士各州设有职业新闻中心的联邦政府还提供经费支持各州设立职业教育指导顾问。 学生还可以参加联邦政府组织共计400多种项目的职业培训项目统一考试，为就业提供比较有效的方法。 成熟的教育体系大大促进了瑞士人民的就业。 据瑞士联邦经济事务秘书处统计，2019年，瑞士失业率仅为2.3%，低于发达经济体的平均水平。

瑞士职业教育中，学徒制是最具特色的组成部分。 学徒制第一主导公司，与学校密切合作。 瑞士约40%的企业广告每年积极向学生提供包括机械制造、厨师、新闻技术、销售等各个行业在内的见习岗位。 学生可以与相关公司签订合同，跟着熟练技术人员接受合作性学习。 通常，学徒每周在公司实习3~4天，1~2天在学校学习理论知识。 根据完成的工作量，公司将向学生支付约25%的全职工资津贴。

学徒制最大的特点是紧密地向市场呼吁。 在洛桑酒店管理学院，所有的新生都必须在先进行为期的一年准备阶段学习。 在此期间，他们必须在酒店的厨师和打扫卫生等基础岗位上学习实践，然后开始专业学习。 这种实践型的学习方法比单纯的校园学习更具有对比性。 为了保证学徒制与时俱进，瑞士教育部门定期分析最新的职业趋势，及时调整学徒岗位设置。

当然，瑞士的职业教育并不是选择终身的。 如果学生完成义务教育后难以做出决定，可以在普通高中或职业学校试一年。 无论选择职业教育还是普通教育，学生都可以根据自己的兴趣，在毕业时选择其他体系的高等教育。

近年来，数字化转型冲击着一点以前就传承下来的职业，也对劳动者的技术水平提出了更高的要求。 并且，在经济全球化的背景下，如何为国际学生提供职业培训成为瑞士职业教育体系面临的课题。 面对新形势，瑞士于年发表了《2030职业教育快速发展使命宣言》，促进劳动力市场可持续快速发展，培养面向未来的综合职业能力，加强职业教育的垂直和水平融通，完善的学位国际认证制度等大体上，使这个国家的职业教育体系趋于绝后。

新加坡:建立自己的教育工厂

今年9月，新加坡工艺教育学院高级讲师胡志明获得优秀教师总统奖。 工艺教育学院是新加坡的职业教育机构，胡志明曾在这里担任电子工程专家。 目前，学校担任网络与网络安全专业的讲师。 多年的教育体系经验，让胡志明感慨万千:过去，人们把技术工人视为低端工作。 随着新加坡职业教育体系的完善，民众的观念发生了变化，职业技能的重要性得到了认同。

新加坡职业教育的开始可以追溯到20世纪60年代。 当时，新加坡正处于经济快速发展的初期，最先出现了以快速发展劳动密集型产业、培养熟练技术工人为目的的职业教育体系。 随着经济社会的迅速发展，新加坡正在向知识和技术密集型经济转移，职业教育也在向高端迅速发展。

几十年来，新政府建立了全日制和非全日制两种教育体系。 其中，非全日制职业培训面向社会所有年龄段人群的全日制职业教育属于新加坡教育体系，分为中等职业教育和高等职业教育，前者由技术教育学院负责，后者由淡马锡理工学院、南洋理工学院等5所理工学院和私立教育机构提供。

新加坡全日制职业教育注重实践，借鉴欧洲国家双轨制模式，强调校企合作。 学生可以在上课时间以外，在公司实习。 由于新加坡的公司大多规模小，难以完全满足学生的诉求，该国在双轨制的基础上建立了独特的教育工厂模式。 即学校从生产公司加工工业项目，公司通过提供或借用设备的方式，在学校设立了与工厂完全相同的生产工厂。 学生在公司技工和学校教师的共同指导下在这个岗位上进行理论和实践相结合的生产操作。 该模式实现了更深层次的产学结合，减轻了政府和学校的价格投入压力，培养了大量有适用技能的劳动力，促进了学生就业。 新加坡5所理工学院今年1月联合发布的毕业生就业调查显示，2019年，这5所学校教师毕业生毕业后6个月内的就业率达到90.7%。

新加坡政府规定在接受职业教育后，毕业生也有机会进入普通大学接受本科教育。 工艺教育学院比较2007年毕业生调查显示，5%的毕业生获得当地公立大学学位，10%获得私立或国外大学学位。 新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬说，学生可以通过职业教育找到有趣的地方，然后二次选择自己的教育路径。 从长远来看，这种方式可能有利于个人的快速发展。

除了校园教育外，新加坡还大力宣传非全日制职业培训，提高民众终身就业能力。 年，新政府实施了技能创前途补助计划，鼓励25岁以上公民参加通过国家认证的职业培训课程，为他们每人提供500新元( 1新元约5元)的补助。 其中，公司自行开展的职业培训项目经国家批准的，还可以享受项目补助。 据统计，2019年约有50万民众和1.4万家公司受益于该计划。

在新冠疫情防控期间，新加坡就业市场受到巨大冲击。 因此，今年6月，新政府提出技能创前途中年转业援助配套，公司每次通过职业培训项目聘用40岁以上的员工，6个月内可获得最高金额1.2万元的补助。

为了鼓励人们持续提高职业技能，新加坡设立了适用于全民的新技能资格体系。 该系统共设有7个技能资格水平，不设学历要求，提供零售业、餐饮业、创意领域等数十个领域的技能升级培训。 新加坡国务资政兼社会政策调整部部长尚达曼表示，提高国民竞争力需要民众在各阶段不断精进和积累职业技能。 新加坡希望通过技能创前途计划，建立以技能为基础的唯才制度，创造新的社会流动性。

近年来，新加坡着力构建基于知识经济的创新型经济，职业教育体系也在加速变革。 新加坡侧重于快速发展高端制造业和服务业，为覆盖全民职业技能培训奠定了坚实的基础。 顾清扬表示，未来新加坡职业教育将更加重视技术行业的一些变化，提高人们的综合能力和创新理念。

西班牙:职业资格证书含金量很高

米格尔·佩雷斯住在西班牙北部的拉科鲁尼亚。 2008年国际金融危机后，他长期处于失业状态。 之后，他报名参加了两年的化工高级职业技能培训。 相关课程与西班牙雷普索尔石油企业合作，在课堂上学习，学生可以到该企业实习。 培训结束后，佩雷斯因实习期出色，顺利进入雷普索尔石油企业拉科洛尼亚分企业。

根据西班牙教育职业培训部最近公布的2019学年数据，西全国近84万人正在接受职业教育培训。

在西班牙有职业教育以前就流传下来了。 早在1911年，该国就颁布了产业见习法，形成了职业教育的雏形。 1928年，西政府颁布职业教育规程，设立专门的教育培训中心，将职业教育体系化、制度化。 1990年，西班牙颁布了《教育制度综合整治组织法》，适应不断变化的就业市场的诉求，对教育体系进行了相应的改革和调整。 为了激发年轻人对职业教育的兴趣，让社会和雇主重视职业技能培训，西班牙与葡萄牙联合于1950年成立了世界技能组织的前身国际职业技能培训组织，共同举办了第一届世界技能大会。

经过多年的快速发展变革，目前西班牙已经形成了涵盖26个专业行业、150多个培训项目的职业教育体系。 各专业行业有基础、中等、高等三个不同层次的培训周期，培训方法既有面试也有远程在线教育。

西班牙的职业教育旨在促进工人与就业诉求的匹配，使他们更好地融入就业市场。 2002年，西政府通过建立国家职业资格制度，判断和认证劳动者的职业资格，提高了他们的就业水平。 2004年，该制度进一步完善。 根据该制度，完成中等职业培训和高等职业培训的学生分别取得技师和高级技师资格证书，公司可以根据资格证书调整工人的岗位和就业诉求。 职业资格证书由全国各地主管部门颁发，不仅在西班牙全国比较有效，而且经欧盟范围内同意，具有很高的含量。

2008年国际金融危机以来，西班牙的就业市场受到了很大的冲击，如何让更多的年轻人掌握谋生技能成为政府急需应对的课题。 年，西班牙政府颁布了《提高教育质量组织法》，将提高就业能力作为职业教育的首要目标之一，特别强调学校和公司之间的合作。 在学习其他国家经验的基础上，西政府推出了双轨培训模式:职业教育中心与公司签订合作协议，学生经相关课程培训后可以到公司实习。 在这一机制下，实习公司获得了越来越多符合岗位诉求的劳动力，学生也积累了有益的实践经验。 据统计，参加双轨培训项目的毕业生中有70%可以在该专业行业就业。

此外，西班牙政府将致力于提高学术教育和职业教育体系之间的连通性和流动性，给年轻学生更大的选择空。 完成义务教育后，学生可以根据自己有趣的诉求主修大学预科，也可以直接接受职业培训。 经过高等职业培训的学生，如果通过相关认证，西政府规定大学预科毕业生可以申请接受高等职业培训，也可以免试参加大学入学考试，直接接受高等学术教育。 临时高中还将公布2+2计划，使高等职业培训毕业生可以直接从大学三年级开始学习。

随着职业教育在就业行业的作用日益凸显，近五年来，西班牙注册职业教育培训的人数增加了19.8%，接受远程职业教育的人数增加了66.4%。 但是，与欧盟和经合组织成员的平均水平相比，西班牙人的职业教育参与率仍然很低。 今年7月，西政府提出了职业教育现代化计划，今后4年将增设20万个中等职业教育名额，让更多的劳动者，特别是青年劳动者接受系统的职业教育。 为了适应数字化的变革，西班牙将在职业教育系统中增加人工智能、智能制造、工业数字化维护、网络安全和通信技术等课程，以更好地适应未来的就业市场。