“中共中央关于深化党和国家机构改革的决策”

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(青岛新闻网社北京3月4日电)为了贯彻党关于深化十九大机构改革的决定部署，十九届中央委员会第三次全体会议研究了党和国家机构改革的深化问题，作出如下决定。

一、深化党和国家机构改革是推进国家管理体系和管理能力现代化的深刻变革

党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国管理政的重要保障。 要提高党的执政能力和领导水平，广泛调动各方面的积极性、积极性、创造性，比较有效地管理国家和社会，推动党和国家事业的快速发展，适应新时期中国特色社会主义的快速发展要求，深化党和国家机构的改革。

党中央历来高度重视党和国家机构的建设和改革。 新中国成立后，在我们党的领导下，我国建立了社会主义基本制度，逐渐建立了我国具有优势的党和国家机构的功能体系，对我们党的国政运行、推进社会主义建设发挥了重要意义。 改革开放以来，适应党和国家职工中心的转移、社会主义市场经济的快速发展和各方面职工的深刻需求，我们党积极推进党和国家机构的改革，各方面的机构职能不断优化、逐步规范，从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变

党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央确定，全面深化改革的总目标是完善和快速发展中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力的现代化。 我们统筹推进“五位一体”总体布局，适应协调推进“四个全面”战术部署的要求，加强党的领导，多次强调问题方向，突出关键行业，深化党和国家机构改革，在一个关键行业和关键环节取得重大进展，取得党和国家事业的历史性成果

当前，面对新时期新任务提出的新要求，党和国家机构的设置和功能配置统一推进“五位一体”整体布局，协调推进“四个全面”战术布局的要求还不完全适应，实现国家管理体系和管理能力的现代化 一是一点行业党的机构设置和职能配置尚不健全有力，保障党的全面领导，推进全面严格执政的体制机制必须完整，一点行业党政机构重叠，职责交叉，权责脱节问题比较突出 一点行业中央和地方机构职能上下通常粗、权责划分不合理的基层机构设置和权力配置需要完善，组织群众、服务群众的能力需要进一步提高，军民融合的快速发展水平需要提高，集团组织的政治性、先进性、群众性需要增强 一点行业权力运行约束和监督机制不完善，滥用职权、以权谋私等问题依然存在。 机构科学化、规范化、法定化相对滞后，机构编制管理方法有待改进。 这些问题，必须赶紧处理。

我们党要更好地领导人民进行伟大的斗争，建设伟大的工程，推进伟大的事业，实现伟大的梦想，就必须加快国家管理体系和管理能力的现代化，努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。 这是摆在我们党面前的重大任务。 我国迅速发展新的历史方位，中国社会第一矛盾的一些变化，到二○二○年全面建设小康社会，到二○三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶全面建设社会主义现代化强国，科学设置机构，合理配置功能， 更好地推进党和国家各项事业的快速发展，更好地满足人民日益美好的生活需要，更好地推进人的全面快速发展、社会全面进步、人民共同富裕。

总之，深化党和国家机构改革，是新时期再三和快速发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自身完整性和快速发展的必然要求，实现“两个百年”的奋斗目标， 全党必须统一思想，坚定信心，抓住机遇，在全面深化改革的过程中，处理党和国家机构职能体系中存在的障碍和缺点，更好地发挥我国社会主义制度的优势。

二、深化党和国家机构改革的指导思想、目标，大体上

要深化党和国家机构改革，全面贯彻党的十九大精神，贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学快速发展观、习大新 以落实工作总基调、正确改革方向、以人民为中心、全面依法治国、加强党的全面领导为指导、以推进国家治理体系和治理能力现代化为着力点、以优化党和国家机构职能协同效率为着力点改革机构设置 优化职能配置，提高转换能力、转换方法、转换方法、效率效能，决定全面建设小康社会，全面深化现代化国家征兵工作

党和国家机构改革，建立系统完善、科学规范、高效的党和国家机构职能体系，整体总汇 目标是建立职责确定、依法行政的政府管理体系、中国特色、世界一流的武装力量体系，形成广泛的、服务群众的集团员工体系，推进人大、政府、政协、监察机关、审判机关。

深化党和国家机构改革，必须立足于实现最初的百年奋斗目标，突出矛盾，抓住要点，弥补短板、强弱项、风险，从党和国家机构的功能上为全面建设小康社会提供保障。 另外，要着眼于实现第二百年的奋斗目标，重视处理长期体制机制问题，打基础，立支柱，定框架，为形成更完整的中国特色社会主义制度创造有利条件。

深化党和国家机构改革，大致遵循以下原则。

——多次是党的全面领导。 党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证。 反复强调建设有中国特色的社会主义，增强政治意识、大局意识、核心意识、统一意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想政治行动上与党中央高度一致， 要加强领导对党的全体工作人员勾结改革的各方面和全过程，完全保证党的全面领导的制度安排，改进和提高党的领导方法和执政方法。

——多次以人民为中心。 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，好好实现、好好维护、快发展最广大人民的根本利益是党的一切工作的出发点和落脚点。 要重复人民的主体地位，以党为公、以政权为人民，贯彻党的群众路线，健全人民当家作主制度体系，为人民谋利益，为人民破案，保障人民权益，倾听人民呼声，完善人民依法接受监督的体制机制，建立国家

——反复优化协作的效率。 优化要科学合理，权利和责任要一致，协同要统一划分，主要有一次，要高效工作，流程要顺畅。 多次进行问题导向，聚焦快速发展需要的、基层希望的、民心所向，优化党和国家机构的设置和功能配置，一次几个事项大致由一个部门统一，一个事件大致由一个部门负责，不使政府多部门，责任不明，责任重大 要消除制约改革快速发展的体制机制弊端，使党和国家机制的设置更加科学、功能更加优化。

——多次全面依法治国。 依法治国是党领导人民治理国家的基本途径。 多次改革和法治相统一、相促，多次依法治国、依法执政、依法推进行政，一体建设国家、法治政府、法治社会，依法完善党和国家机构职能，依法履行职责，管理机构和编制 要发挥保障法治规范和改革的作用，在法治下推进改革，以重大改革为法有据，还要通过改革加强法治工作。

三、完全重复党的全面领导的制度

党政府军民学、东西南北中、党领导一切。 加强党对各行业各方面工作人员的领导是深化党和国家机构改革的主要任务。 必须优化党的组织机构，确保党的领导全面覆盖，党的领导更加强大。

)建立健全党对重大工作人员的领导体制框架。 要加强党的全面领导，首先要加强党对关系到党和整个国家事业的重大职工的集中统一领导。 党中央议事协调机构决定在中央政治局及其常务委员会的领导下开展事业。 党中央优化议事协调机制，负责重大事业的顶层设计、总体布局、统筹协调、总体推进。 加强和优化党对深化改革、依法治国、经济、农业农村、纪检监察、组织、思想文化、国家安全、政法、统战、民族宗教、教育、科技、网信、外交、审计等工作人员的领导。 其他方面的议事协调机构要结合党中央决策议事协调机构的设立协调，保证党中央下令禁止和提高工作效率。 各地区各部门党委(党组)要多次依法治党，完善相应的体制机制，提高协调能力，把党中央的各项决定放到实际位置。

)加强党的组织在同级组织中的领导地位。 理顺党的组织和其他组织的关系，党就会总揽全局，更好地发挥各方面的作用。 在国家机关、事业单位、集团组织、社会组织、公司和其他组织设立的党委(党组)，接受批准设立的党委统一领导，定期报告工作人员，确保党的方针政策和决定贯彻执行同级组织。 在新的经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，加快党的事业发展到什么程度，党的组织复盖到什么程度。

)更好地发挥党的职能部门的作用。 优化党的组织、推进、统战、政法、机关党建、教育培训等部门的职责配置，加强归口协调职能，统一本系统本行业工作人员。 优化设置各种党委办事机构，职能部门可以承担的一些事项由职能部门承担。 规范党的派出机构的设置，加强对相关行业、领域、系统事业的领导。 根据精干效率大致设立各级党委直属事业单位。 各级党委(党组)要增强执行能力，加强协调、监督职能。

(四)统一设立党政机构。 按照党中央集中统一领导的要求，科学设定党和国家机构，增强准明确的位置、合理分工、协作力度，防止机构重复、职能重复、工作人员重复。 党的有关机关可以与职能相近、联系紧密的其他部门统一设置，实施合并设立或联合警署事务，整合优化力量和资源，发挥综合效益。

(五)推进党的纪律检查体制和国家监察体制的改革。 深化党的纪律检查体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强上级纪委对下级纪委的领导。 健全党和国家监督体系，完善权力运行制约和监督机制，建立国家、省、市、县监察委员会，该党纪律检查机关在联署办公，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现了对行使全部公权力的公务员监察的全面覆盖。 贯彻巡视事业，以党内监督为中心，增强其他监督贯通的监察力度。

四、优化政府机构设置和职能结构

转变政府职能是深化党和国家机构改革的重要任务。 坚决打破约束，推动市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用的体制弊端、优质快速发展，建设现代化经济体系，加强政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护功能，优化政府机构职能，

)合理配置宏观管理部门的职能。 科学设定宏观管理部门的职责和权限，制定国家快速发展战术，统一规划体系功能，更好地发挥国家战术、规划指导作用。 完善宏观调控体系，创新调控方法，建立快速发展规划、财政、金融等政策协调和从业协同机制。 加强经济监测预测预警能力，综合运用大数据、云计算等技术手段，加强宏观调控的前瞻性、可比性、协同性。 加强和优化政府反垄断、反不正当竞争职能，打破行政垄断，防止市场垄断，理顺和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和方法。 加强和优化政府法治职能，推进法治政府建设。 加强政府财税职能，进一步理顺统一税制和等级财政的关系，夯实国家治理的重要基础。 加强和优化金融监管职能，货币政策、宏观审慎政策，加强金融监管协调性，优化金融监管力度，健全金融监管体系，维护系统性金融风险不发生的基础，维护国家金融安全。 加强、优化和转变政府科技管理和服务职能，完善科技创新制度和组织体系，加强知识产权保护，实行创新驱动的快速发展战术。 加强和优化政府“三农”的实务职能，扎实实施农村振兴战术。 建立统一高效的审计监控系统，实现全面覆盖。 加强和优化政府对外经济、出入境人员服务管理工作职能，推进互利共赢的开放战术的落实。

(二)深入推进简政放权。 减少微观管理事务和具体审批事项，最小化政府对市场资源的直接配置，最小化政府对市场活动的直接干预，提高资源配置的效率和公正性，激发各类市场主体的活力。 梳理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，优化政务服务，完善工作流程，规范行政裁量权，使制度交易价格大幅下降，越来越多的社会主体创业 全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体机会平等、权利平等、规则平等，营造良好的经营者环境。

)完善的市场监管和执法体制。 和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管合作，形成市场监管力量。 深化行政执法体制改革，统一配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，精简执法队伍，处理多头重复执法问题。 如果一个部门设有多个执法小组，则几乎合并成一个小组。 推动同一行业或相近行业的执法队伍整合，实施综合设置。 减少执法水平，推进执法力度下降。 加强完善的执法程序、严格的执法职责、执法监督，严格规范公正文明的执法。

)改革自然资源和生态环境管理体制。 实施最严格的生态环境保护制度，建立政府主导、公司主体、社会组织和公众共同参与的环境管理体系，为生态文明建设提供制度保障。 设立国有自然资源资产管理和自然生态监督管理机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产的全部责任，统一行使全部国土空之间的用途管制和生态保护修复责任，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法责任。 加强国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规一体化”，实现土地利用规划、城乡规划等的有机融合。

)完全公共服务管理体制。 健全公共服务体系制度，推进基本公共服务均等化、普遍惠化、便利化，推进城乡地区基本公共服务制度的统一。 政府职能部门要从单纯重视这一领域本系统公用事业的快速发展出发，创造越来越多的公平机会和公正环境，促进公共资源向基层扩张、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，促进全社会利益机会和权利均等化。 加强和优化政府在社会保障、教育文化、法律服务、卫生健康、医疗保障等方面的职能，更好地保障和改善民生。 推进教育、文化、法律、卫生、体育、健康、养老等公共服务提供主体的多样性、提供方法的多样性。 推进非基本公共服务市场化改革，引入竞争机制，扩大购买服务。 加强、优化、统一国家应急能力建设，建立统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，提高保障生产安全、维护公共安全、防灾和抢险救灾等方面的能力，确保人民生命财产安全和社会稳定。

)加强对事件的事后监督管理。 改变重新审批轻监管的行政管理方法，将越来越多的行政资源从前审批转为强化中的事后监管。 创新监管方法，全面推进“双随机、一公开”和“网络+监管”，加快推进政府监管新闻共享，切实提高透明度，加强人民生命财产安全行业相关监管，积极服务新技术新产业新业态新模式快速发展，监管法律 加强信用体系建设，健全信用监管，加大新闻发布力度，加快市场主体信用新闻平台建设，发挥同领域和社会监督作用。

)提高行政效率。 设立各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效组织体系。 确定责任，严格绩效管理和行政说明责任，加强日常员工考核，建立健全奖惩劣变制度。 打破“新闻孤岛”，统一确定各部门新闻共享的种类、标准、范围、流程，加快部门政务新闻联通共享。 改进工作方法，提高服务水平。 加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈之风。

五、统一党政府军群机构改革

统一党政府军群机构改革，是加强党的集中统一领导、优化机构职能和实现协同效率的必然要求。 统一设置相关单位和部署相近的职能，理顺和优化党的部门、国家机关、集团组织、事业单位的职责，推进跨军改革，增强党的领导能力，提高政府执行力，激发集团组织和社会组织活力，增强人民军队战斗力，

)完整的党政机关布局。 正确理解和落实党政职责分工，理顺党政机构职责关系，形成统一高效的领导体制，保证党实行集中统一领导，保证其他机构合作高效运行。 系统谋划和明确党政机构改革的几个事项，统筹配置资源，减少多头管理，减少职责分散交叉，精简党政机构职能分工，确定责任，协调运行。

(二)深化人大、政协和司法机构改革。 人大制度是再三党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本政治制度安排。 要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能，健全人大组织制度和职工制度，完善人大专门委员会的设置，更好地发挥其职能作用。 推进人民政协的职务能力建设，加强人民政协民主监督，优化政协专门委员会的设置，更好地发挥其作为专门协商机构的作用。 深化司法体制改革，优化司法职权配置，全面落实司法责任制，完善法官、检察官会员制，推进以审判为中心的诉讼制度改革，在法院、检察院内推进机构改革，增强司法公共说服力，更好地维护社会公平正义，为人民群众维护一切司法案件公平正义

)深化集团组织改革。 党委要健全统一领导集团工作人员的制度，增强集团组织的政治性、先进性、群众性，优化机构设置，完善管理模式，创新运行机制，不断向下、向基层部署力量，使服务资源向基层倾斜。 促进党政机关与集团组织职能的有机联系，支持和鼓励集团组织承担与之相应的公共职能，加强集团组织的团结教育，维护权益，服务群众职能，建立集团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带

)推进社会组织改革。 按照共建共治共享要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。 加快实施社会分离，激发社会组织活力，克服社会组织行政化趋势。 社会组织提供的适合公共服务和处理的若干事项由社会组织依法提供和管理。 依法加强对各类社会组织的监督管理，推进社会组织规范自律，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。

)加快事业单位改革。 党政集团所属事业单位是提供公共服务的重要力量。 全面推进行政职能事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分离，不再设立行政职能事业单位。 加大从事经营活动事业单位的改革力度，推进事业企业分离。 分情况对公益类事业单位实施改革，面向为社会提供公益服务的事业单位，理顺与主管部门的关系，逐步推进管理分离，强化公益属性，放弃赢利机制。首先为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，由该单位统一管理 全面加强事业单位党的建设，完善事业单位党的领导体制和事业体制。

)深化跨越军队的改革。 以军、警为警、民为民为基础，深化武警部队、民兵、预备役部队的军地跨越改革，推进公安现役部队改革。 军队办的幼儿园、公司、农场等可以交给地方办，大致交给地方办。 在完整党的领导下，统一管理经济社会快速发展、国防建设的组织管理体系、职工运行体系和政策制度体系，深化国防科技工业体制改革，健全军地协调机制，推进军民融合深度快速发展，构建一体化的国家战术体系和能力。 建立退伍军人管理保障机构，协调各方力量，更好地为退伍军人服务。

六、合理设置地方机构

，统一优化地方机构设置和功能配置，建立中央到地方运行顺利、充满活力、被禁止的事业体系。 科学设置中央和地方事务权，理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性，中央加强宏观事务管理，地方保证党中央下达禁令，管理本地区事务，合理设置和配置各阶层机构及其职能。

)确保集中统一领导。 地方机构的设置要保证比较有效地实施党中央方针政策和国家法律法规。 省、市、县各级与党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一有关的机构职能基本对应，要确定中央对口的组织机构，确保上下贯通、落实。

(二)赋予省级及以下机构越来越多的自主权。 增强地方治理能力，将直接面向基础、量广、地方实施更方便、比较有效的经济社会治理几个事项下放给地方。 除中央有确定规定外，还允许设立适合地方的机构和安置功能，允许将适合地方的机构并入与上级一致的机构，在规定限度内明确机构的数量、名称、排序等。

)建立简单高效的基层管理体制。 加强基层政权建设，夯实国家治理体系和治理能力基础。 基层政权机构的设置和人力资源的配置要面向人民群众，符合基层事务的优势，不轻易套用上级的设置模式。 根据实际需要，整合基层审批、服务、执法等方面的力量，统一机构编制资源，整合相关职能设立综合性机构，实行扁平化和网格化管理。 降低治理重点，尽量把资源、服务、管理放在基层上，让基层有事做，保证基层案件基层的运作、基层的权力有人做基层、基层的案件。 上级要优化对基层的领导方法，允许“一对多”，一个基层承担多个上级的任务。 也允许“多对一”，由基层不同机构向同一上级报告。 确定政策标准和业务流程，加强监督检查，健全监督体系，规范基层管理行为，防止权力被滥用。 推进直接服务于民生的公用事业部门改革，改进服务方法，为群众提供最大限度的便利。

)规范垂直管理体制和地方等级管理体制。 确定理顺和权责关系，属于中央事权、中央负责的几个事项，在中央设立垂直机构实行规范管理，健全垂直管理机构和地方合作机构。 属于中央和地方共同管理、需要地方负责的事项，实行分级管理，中央加强指导、协调、监督。

七、推进机构法定化

机构法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。 要依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任的法定化。

)完全党和国家机关的法规。 加强党内法规制度建设，制定中国共产党机构实务条例。 研究机构编制法。 增强《三定》规定的严肃性和权威度，完善党政机关的设置、职能配置、人员编制规定。 全面推行政府部门权利清单制度，实现权利清单与《三定》规定的有机联系，规范和约束职务行为，让权力在阳光下运行。

)加强机构编制管理刚性约束。 加强党对组织编制事业的集中统一领导，统一采用各类编制资源，加大部门间、地区间的统一采购力度，满足党和国家事业的快速发展需要。 根据经济社会快速发展和国家管理体系现代化的需要，建立编制管理的动态调整机制。 加强机构编制管理判断，优化编制资源配置。 建立组织编制管理和组织人事、财政预算管理共享的新闻平台，全面推进组织编制实名制管理，逐步发挥组织编制在管理全过程中的基础性作用。 根据办公公开的要求，适时公开机构制作相关新闻，接受各方面的监督。 组织严格制定管理权限和程序，严禁越权批准。 严格的执行机关限额、领导职数、编制种类和总量等规定，不得在限额外设立机构，不得超过职数安排领导干部，不得随意增加编制种类，不得突破总量增加编制。 严格管理编外招聘人员，严格规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。

)加大机构违纪行为的调查力度。 执行机关要严格制定和管理法律法规和党内法规，坚决查处各类违纪行为，认真追究解释责任。 坚决完善上级部门通过项目资金分配、审核、考核表彰等方法参与下级机关设置、职能配置和配置编制的行为。 全面整理部门规章和规范性文件，废除有关条的干涉条款。 机构完善纪检监察机关与组织人事、审计等部门的合作联动机制，形成监督检查协助力度。

八、加强党对深化党和国家机构改革的领导

深化党和国家机构改革是一项系统工程。 各级党委和政府要在党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上统一思想和行动，增强“四个意识”，坚定“四个信心”，坚决维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导，抓好改革的快速发展和稳定关系，抓好党中央决策部署。

党中央统一领导深化党和国家机构改革工作，起到统筹协调、整体推进、落实的作用。 要加强改革的系统性、整体性、协同性，加强党政军群各方面的机构改革合作，相互促进各项改革，互利双赢，形成整体成效。 实施机构改革方案需要制定或者修改法律法规的，应当立即启动相关程序。

各地区各部门要坚决执行党中央明确的党和国家机构改革任务，党委和政府要履行主体责任。 涉及机构职能调整的部门必须服从大局，确保机构职能等尽快按照要求进行调整，不得变通，也不得延误改革。 要抓紧完成转隶交接和“三定”工作，尽快进入角色，履行职责。 要把深化党和国家机构改革与简政放权、放管结合、优化服务相结合，加快职能转变，理顺职责关系。

中央和地方机构的改革，在事业开展、组织实施中必须有机衔接、有序推进。 党中央统一部署下启动中央、省级机构改革，省以下机构改革在省级机构改革基本完成后展开。 鼓励地方和地方积极探索，及时总结经验。 多次深入稳步推进改革，条件成熟的合力被突破，条件暂时不具备的先行试验，逐渐被推进。

各地区各部门必须严格纪律，机构改革方案经党中央批准后方可实施，不得擅自行动，不得哄。 严格执行有关规定，严禁突击提拔干部，严格财经纪律，坚决防止国有资产流失。

各级党委和政府要加强责任担当，认真组织、贯彻落实，履行深化党和国家机构改革的指导责任。 要抓紧研究处理党和国家机构改革过程中出现的新情况新问题，加强思想政治工作，正确引导舆论，营造良好的社会环境，确保各项工作的顺利有序。

建立健全判断和审计机制，加强深化党和国家机构改革执行情况的监督检查。 完善的相关机制，发挥协调、协调、督促、推动作用。 新设立的部门要立即建立健全党组织，加强对机构改革实施的组织领导。

全党全国各族人民紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围，统一思想、统一行动、认真改革，确保深化党和国家机构改革的各项任务，构建系统完善、科学规范、高效的党和国家机构职能体系，全面建设小康社会，推进社会主义现代化，

(责任编辑徐森林)

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