“鄂州市人民代表大会常务委员会从业报告—— 陈新林”

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【鄂州市人大常委会工作报告陈新林】 (摘要)年1月4日鄂州市第八届人大二次会议上市人大常委会副主任陈新林8tr鄂东网|xianzhaiwang

年第一事业8tr鄂东网

一年来，常务委员会召开了7次，及时编写了《关于推进国际航空空大城市建设的决定》、《大力推进梁子湖生态保护和绿色快速发展的决定》、《关于批准》。 鄂州市国家生态文明建设示范市规划编制(-2025年) >政策决定》制定了《鄂州市文明行为促进条例》，完成了《鄂州市湖泊保护条例》的二审工作，听取和审议了17份一府两院事业报告，检查了2部法律法规实施情况，组织了32次主题调查，共2次 8r鄂东网

一、发挥人大主导作用，着力提高立法质量8tr鄂东网

多次科学立法，强调实务方向选择问题。 我市建设国际航空空大城市，对文明社会环境提出更高要求，建立国家文明城市，对促进全社会文明行为的紧迫性更加突出，常委会将《鄂州市文明行为促进条例》纳入立法规划，加快立法进度，实现当年制定。 常务委员会建立国家生态文明建设示范市，从严格保护湖泊出发，将《鄂州市湖泊保护条例》纳入立法规划，目前已通过二审，预计将于年通过并实施。 《鄂州市户外广告和招牌设置管理条例》是我市制定的第一部实体法规，常委会督促本市制定配套规范性文件，该法规于年6月1日实施。 积极把省人大列为梁子湖保护专项立法。 目前，省人大已将《湖北省梁子湖保护条例》纳入年要点立法调查项目和2019年立法计划。 8r鄂东网

多次进行民主立法，确保立法充分体现人民意志。 常务委员会几乎与立法事业的全过程相勾结，开展立法听证进行基础活动，深入村湾(社区)、基层执法机关、立法联络点开展立法调查达30余次。 充分听取各方面意见，包括利用新闻、广播、电视、微博、微信等全部媒体广泛收集群众意见300余条问卷8万份，邀请举办20次回收的相关部门、法人机构等协商会议的人大代表、市民参加常务委员会审议等，充分表达了人民群众的意愿 8r鄂东网

多次依法立法，尊重宪法保证法律质量。 常务委员会逐一发挥人大在立法中的主导作用，严格把关，确保立法项目在授权范围内，严格遵守立法条款不违宪、不违反上位法的立法程序，进行立法调查、专家论证、基层听证、常务委员会审议、编纂 8r鄂东网

二、加大导演工作力度，切实增强导演实效8tr鄂东网|xianzhaiwang

为了促进经济的稳定健康和快速发展而展开监督。 开展了供给侧结构改革专题调研，分别对市城投企业投融资、市政府投资要点工程建设情况进行了专题视察，对我市贯彻实施农业机械化促进法和省农业机械化促进条例的情况进行了专题调研。 8r鄂东网

常务委员会听取和审议批准了计划和预算执行情况、审计工作、审计检测问题改进情况的报告，审查了市级决算，敦促市政府采取措施进一步加强预算管理，处理经济运行中的突出问题。 全面落实政府全口径预算监督，创新工作方法，实施预算考核监督第三方合作，开展部门预算案预审，提高考核专业化水平。 积极推进市直78家一级预算单位预算公开和三公经费公开推进预算执行的动态实时监督，加强预算网络监测平台建设，与市财政局国库联网。 推进审计检测问题整改情况报告满意度测评工作，对市政府及市卫计委、人社局整改情况进行满意度测评。 8r鄂东网

围绕八大新区经济社会快速发展的监督。 根据市委的安排，常务委员会主任会议成员分别带队，由省、市、区人大代表和市人大相关人员组成7个调查组，对我市8个新区的经济社会快速发展情况进行专题调查。 为八大新区经济平稳健康快速发展提供了参考依据。 8r鄂东网

围绕保障和改善民生的监督。 常委会聚焦精准扶贫、教育、城市管理等工作人员开展监督，促进民生问题的处理。 听取了市政府关于省农村扶贫条例贯彻实施情况的报告，提出了审议意见。 听取和审议市政府关于城市管理工作情况的报告。 大众对强烈的城南部分小区小高层水压供水不足的问题进行了专题调查，提出了建设性的意见和建议。 听取并审议了市政府关于教师法贯彻实施情况的报告。 开展了防汛准备工作视察。 8r鄂东网

围绕推进生态文明建设的监督。 听取和审议了市政府关于年度全市环境状况和环境保护目标实现情况的报告，提出了目标任务细化、制度不完善、推进不够等审议意见。 听取和审议了市政府关于旅游法和省旅游条例贯彻实施情况的报告，提出了进一步加大旅游普通法推动力，推进旅游规划和建设，加强旅游市场综合整治，优化旅游公共服务等审议意见。 对我市治理环境问题、农产品质量安全、非物质文化遗产保护与开发、贯彻水土保持法、建设大梁子湖水系生态修复工程、生态林业等情况进行了调查。 以保护一边水、共建生态城为主题，深入开展鄂州环保世纪活动，组织信息媒体深入调查城乡污水治理和河湖长制实施、清洁能源生产、水系综合治理、城镇雨污分流、非法码头和沙站治理等10多个问题，深入调查 开展了鄂州农产品质量安全荆楚行活动。 8r鄂东网

围绕促进社会公平和正义进行监督。 听取和审议了市政府立体化新闻化社会治安防控体系建设工作、道路交通安全法和省实施办法贯彻实施情况的报告，听取和审议了市检察院关于集中整顿和开展惠农扶贫行业职务犯罪工作的报告，听取了市法院、市检察院上半年工作情况的报告。 贯彻执行了国家安全法、省预防未成年人犯罪条例、劳动保障监察条例、农村五保供养条例情况以及法治鄂州建设情况。 建立常务委员会领导信访受理日制度，全年受理群众来信来访132件，督促群众反映一点强烈问题。 8r鄂东网

三、围绕全市事业大局，做决策免去8tr鄂东网

抓紧确定重大事项工作。 常务委员会依法行使重大事项的决定权，制定了《国际航空空关于推进大城市建设的决定》《大力推进梁子湖生态保护和绿色快速发展的决定》，并对两项决定的贯彻执行分别进行了督促检查。 8r鄂东网

认真做好人事任免工作。 近年来，批准任免国家机关工作人员121人，其中任免人大工作人员29人政府工作人员38人，法院工作人员40人，检察检察官14人任免。 8r鄂东网

四、加强代表工作改善，发挥代表主体作用8tr鄂东网|xianzhaiwang

加大代表训练的力度。 举办了5期培训班，共培训了490名代表。 分两组组织了80名地级市人大代表到全国人大培训基地学习，实现了新当选的代表培训，提高了新人大代表的职务水平。 8r鄂东网

丰富地代表活动副本。 广泛开展凝聚力扶贫运动、人大代表行动主题活动，分布在全市123个代表活动组的2100多名各级人大代表汇总各类意见提出1092条，现签订987条，有力促进我市扶贫政策的落实和扶贫措施的实施。 组织代表开展我为航空空大城市奉献一策的活动。 开展代表述职活动，组织市人大代表向原选举单位陈述述职，督促市人大代表履行职责。 8r鄂东网

巩固职务建立平台。 以高标准推进代表家规范化建设，实现了全市26个代表家有阵地、有制度、有活动、有记录、较有成效。 继续妥善处理代表专线，一年来开通人大代表专线15期，线上代表30人，接听群众电话，反映问题89件，确保有答复，均有回复。 8r鄂东网

认真提出代表的建议。 代表在市八届人大一次会议期间提出的93项建议、批评和意见，分别由一府两院和有关部门处理。 常务委员会定期和不定期跟踪检查，代表建议得到所有答复。 8r鄂东网

五、加强自身建设，依法提高职务能力8tr鄂东网

加强思想政治建设。 常务委员会组成人员不断加强理论武装，组织多次理论学习训练活动，确保常务委员会组成人员始终保持冷静的政治头脑，不断提高精神区域。 常务委员会主任会议成员以市委为中心决定部署，率先向扶贫村宣讲19种精神，认真做好5个联系人、精准扶贫、文明创建、招商引资等工作人员。 8r鄂东网

加强机构建设。 保持机关日常学习常态化，全年举办人大讲坛11期，邀请省、市有关机关领导、专家、先进模范人物宣传19种精神、人大业务和法律知识。 加强机关作风建设，认真抓好省委第六巡视组巡视回顾反馈意见整改落实，反馈6个问题全部整改。 8r鄂东网

加强专门委员会的建设。 各专业委员会密切了同府两院及相关部门的联系，开展了经常性的调查研究，对常务委员会各工作人员的落实发挥了重要意义。 8r鄂东网

加强制度建设。 常务委员会讨论决定重大事项的办法、双联双领等制度，修改完整的信访工作方法、机关财务管理、车辆管理等7项制度，建立机关工作人员月考核例会制度。 8r鄂东网

加强理论研究和推进。 为推进人大制度的理论和实践创新，常委会主任会议成员摘题开展课题调查，完成了《创新代表职务办法、完全代表职务机制》等调查报告10篇，被省、市相关刊物使用5篇。 全年组织在各类信息媒体上发表了人大演讲稿近200篇。 组织推进人大制度的好的信息评选。 对鄂州人大网进行全面改版升级。 8r鄂东网

另外，常务委员会注重加强上下级人大之间的联系，加强员工的协调性。 配合全国人大、省人大开展了10次调查活动，对11项法律法规草案或修正案提出了修改建议。 加强对各区人大的指导和联系，多次邀请各区人大常委会主任会议成员列席会议。 年第一事业任务8tr鄂东网

深入学习贯彻十九大精神，使人大工作更与时俱进。 党的十九大迅速发展社会主义民主政治，多次发展完善的人大制度，为做好新时期人大工作提出了新的更高的要求，密切结合人大工作的实际，结合新时期人大工作的新要求，寻找不足，确定方向， 8r鄂东网

突出事业要点，进一步依法履行人大职权。 立足全市事业大局，根据十九大报告要求，依法行使四大职权。 一是发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强立法能力建设，积极推进科学立法、民主立法、依法立法，加强要点行业立法，着力提高立法质量，新办两个地方性法规的立法工作。 二是切实使用宪法法律赋予的监督权。 三是依法行使重大事项的决定权。 四是依法行使人事任免权。 8r鄂东网

加强服务保障，进一步发挥代表性作用。 继续联系代表制度，为代表职务提供多方面的新闻和服务。 代表议案的改善和总督工作的提案。 扩大代表参加常务委员会、专门委员会活动，邀请代表列席常务委员会会议，参加常务委员会的执法检查和调查、视察。 继续人大代表专线工作，拓宽反映社会形势的民意渠道。 加强对代表小组活动的指导。 8r鄂东网

多次创新，进一步提高人大科学化水平。 探索完整的主题咨询等监督方法，建立健全主题咨询工作机制，建立科学的选题、完整的措施，加深监督效果，加大对要点问题的监督力度。 加强和改进全口径预算决算审查工作。 建立政府投资项目审查监督制度，促进政府投资项目建设管理。 完全跟踪审计制度，向常务委员会审议意见，通过提交、审计、听取处理情况报告、视察和检查等多种玩法推动执行，确保实效。 8r鄂东网

加强自身建设，进一步提高职务能力。 着力抓好常委会及其机关的政治建设，牢固树立四个意识，牢牢把握人大的正确政治方向。 加强人大制度、人大对工作人员的推进和研究，加强上下级人大和地方人大的联系交流。 创新人大组织制度和工作人员制度，优化人大常委会和专门委员会的组成人员结构，使人大及其常委会成为全面承担宪法法律赋予的各项职责的工作机构，成为与人民群众保持密切关系的代表机构。 8r鄂东网