“中国信息周刊：小贩也是城市的一道风景线”

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一个城市对小贩的态度测试了其气质和包容。

日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《无证经营调查办法》。 《办法》放宽无证无照经营活动范围，鼓励社会投资创业，激发市场活力，根据地方人民政府当地实际，灵活创新管理预约制度空之间。 调查部门多次调查调查与诱惑相结合，调查处罚与教育相结合的大体情况，规定应当督促和诱惑经营者依法处理相应证据。 《办法》还规定，法律、行政法规对其处罚未作规定的随机经营行为，适当减轻法律责任，不再没收工具，降低处罚金额。

方法的一大亮点是放宽不属于无证无照经营活动的范围。 根据以往的规定，在县级以上地方人民政府指定的地点和时间，销售农副产品是无证经营的，但目前除了“销售农副产品”外，还经常出现“日常生活用品”和“个人利用自身技能未经法律许可从事民间劳动活动”的情况

迄今为止，许多城市为了所谓的“市容”、“卫生”，以严厉打击路边摊、不经营为名义，关闭了许多小店。 近年来，也有不少人因为没有处罚工具而因城管与小贩冲突而丧命。

诚然，如何在城市管理与市场活力之间，在国际大都市的构建与民生的保障之间辩证地平衡，是摆在所有城市管理者面前的课题。 要知道，城市管理的最终目的是让在该城市生活的人们包括弱势群体的幸福生活。

第一，城市管理只要一切为人民着想，总是可以想办法的，严格的法规和人性执法。

例如一时成名的“葱油饼店”。 上海陈阿大在里面做葱油饼几十年，身体有残疾。 年9月27日，“阿大葱油饼”因证据照片不足被叫停，受黄浦区监管部门诱惑，卫生标准大幅提高，随后重新被选中，协助办理证据照片。

黄浦区监管部门的办法没有受到惩罚，一旦关闭，可以作为参考。 “制度创新是必要的，给他们道路。 ”。 监管部门探索分类分级监管的途径，提出“备案出纳管”的构想:对暂时未取得食品经营许可证、食品安全卫生要求达标、不影响周边居民正常生活的小餐饮，由所在地乡镇人民政府或街道办事处办理临时经营公示卡。 这样严格法规，规范经营，给弱势群体活路，体现了客观公正的社会正能量。

二是放宽无证无照调查范围，普通民众也是受益者。

在某个城市，由于对摊子的严格限制，导致了吃早饭难、买菜难、修鞋难等一系列民生困难。 置身露天商贩也是为了本城居民的民生。 小贩是城市的必要组成部分，与城市居民有共生关系。 管理者应该重新考虑城市管理与零售商合理合法经营的关系。

第三，如何转变城市的管理思路，从管理者变成服务者，是未来城市管理者的一大命题。

建设服务型政府是简政放权的重要目标。 准确地说，小贩也是政府的服务对象。 城市管理不是冷漠，而是要有温度、风格。 小贩应该更加宽容，不能只打击压迫，要管理，要宽容，要扶持，就要扶持。 这才是民生之福，大众创业之福。

小贩也是城市的风景线。 当前的经济下行应从民生的角度最大限度地激发社会活力。

年上海世界博览会提出“让城市、生活更美好”的口号，申报设立“世界城市日”，其宗旨是美化所有城市居民的生活。 这是中国向世界宣布城市管理的最终目标是为了人民美好的生活。 联合国人居组织1996年发表的《伊斯坦布尔宣言》强调:“我们的城市必须成为人类过上有尊严、健康、安全、幸福、充满希望的幸福生活的地方。” 以上的“人民”“人类”当然是包括弱者在内的所有人。

从城市社会学的角度看，城市是一个生态系统，万物多样，有方显生命力。 这也是实现可持续包容性增长的要求，是实现“和谐城市”的需要。 我们不能因为追求高端化而损害城市的社会生态。 为了某种洁癖，人为地把一个城市变成没有“低端人口”的“高端城市”，以牺牲弱者的生存生态为代价，历史会惩罚我们。

中国的中心城市实现国际大都市的梦想非常重要，但实现全面快速的发展也非常重要。

李克强总理在今年4月6日的国务院常务会议上强调，为了尊重小贩的好处，他们也是城市活力的一部分，“城市规划、管理观念有偏差，有些城市追求‘环境清洁’，牺牲了多家零售店。 这样的城市其实是没有活力的“死城”！ ”。 总理表示，如果没有老百姓便利的生活条件，大城市将萎缩，流通业将迅速发展，失去基础。 他进一步强调，政府必须提高规划、管理能力，决不能省去“被禁止”的麻烦。 这也是懒惰的政治。

城市让生活更美好，让人们更尊严。

(责任:陈紫旺)