“邵宁：结构调整有两个具体目标”

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【邵宁:结构调整有两个具体目标】中国国资国企产业创新战术联盟主办的“中央公司供给侧改革研讨会”20日在北京举行。 与会专家表示，结构调整和体制改革是供给侧改革的两大任务。 在结构调整方面，加大淘汰钢铁、煤炭、造船等重化工公司落后产能的力度，分领域制定合理的淘汰规则，并大力培育高端制造业和服务业。 在体制改革中，要加快推进混合全制经济改革，为供给侧改革添砖加瓦，以整体上市为着力点推进混合改革。

中国国资国企产业创新战术联盟主办的“中央公司供给侧改革研讨会”20日在北京召开。 与会专家表示，结构调整和体制改革是供给侧改革的两大任务。 在结构调整方面，加大淘汰钢铁、煤炭、造船等重化工公司落后产能的力度，分领域制定合理的淘汰规则，并大力培育高端制造业和服务业。 在体制改革中，要加快推进混合全制经济改革，为供给侧改革添砖加瓦，以整体上市为着力点推进混合改革。

两大任务:结构调整体制改革

全国人大财经委员会副主任委员邵宁表示，推进供给侧改革包括结构调整和体制改革两大任务。 结构调整包含两个方向的具体目标，一是处置现有产业结构中不合理的部分，缓解经济生活中的困难。 另一方面，附加值不足以承受价格上涨的低附加值产业，第一是劳动密集的消费品工业，这些产业向要素价格更低的国家转移是必然的趋势，中国企业广告主将引导其向国外转移。 另一方面，是生产能力过剩，过度竞争导致领域性困难的公司，首先是钢铁、煤炭、造船等重化工公司，需要通过淘汰一部分生产能力来平衡领域的供需，这是今后事业中的难点，未来的报废生产能力将破产，各个领域 二是培育高端制造业和服务业，这是今后中国经济快速发展的最重要目标，也是中长期经济快速发展面临的最大挑战。 如果实现了这个目标，经济的快速发展就能迅速走出目前的低迷状况，不陷入中等收入陷阱，实现了预期经济的快速发展目标，进入发达国家的行列就得到了可靠的保障。 今后几年，第三产业将成为国民经济主导的龙头产业。

邵宁指出，在体制改革方面，要激发各类经济主体特别是公司的活力和市场竞争力，以更高的效率实现产业的快速发展变化。 在这一过程中，强调要加强高层协调能力，按照能够向改革方向齐头并进的公司快速发展规律工作，才能尊重公司家，调动公司家的积极性，为他们创造尽可能宽松的条件。 根据供给侧改革的要求，可以提出一系列对比性的改革措施，并落实这些具体措施。 公司方面产生了动力和活力，为供给方的改革打下了坚实的基础。

国有大型企业监事会主席季晓南表示，推进供给侧结构改革非常重要的一个方面是增强经济持续增长的动力，是制度创新。 要通过改革进一步释放改革红利，特别是激发公司和大众创业创新的积极性，特别是使公司家的作用更加迅速发展，使公司家在供给侧改革中更加适应市场诉求，提高创新快速发展的能力。 另一方面是结构调整。 培育能带动新经济增长的支柱型公司，如新闻产业、旅游业、老龄产业，是拉动经济增长的支柱产业。

以整体上市为着力点推进混改

季晓南说，混合所有制改革进行重大产权制度改革，本身就是供给侧改革制度创新的重要复制品，快速发展所有制经济可以更好地激发国有经济的活力和竞争力，更好地激发民营企业的活力和创造力，实现两个共同快速发展

他指出，应该以整体上市为着力点推进混合全制经济改革。 整体上市与快速发展的混合都是中国经济体制改革中的特有现象，都是中国特色社会主义理论的特有概念，也是国有公司全面深化改革的重要拷贝。 整体上市是混合所有制经济的重要改革途径和整体创新，大力推进整体上市是国企股份制改革的重要方向，也是混合所有制经济的重要形式，真正意义上的整体上市有助于搞好国有公司长期存在的体制弊端。 要完善制度，严格程序，规范操作，杜绝国有资产流失，整改、稳步推进，改革规范有序进行。

季晓南说，整体上市涉及多方面的改革，也存在一系列矛盾和深层次的问题。 非主业资产处置及社会功能分离交割等问题二是谁直接持股三是证券市场的容量和承受能力三是通过整体上市优化产权结构，处理多大的问题。 无论是整体上市，还是快速发展混合的所有制经济，都是我们快速发展的方向，通过改革释放红利，进一步增强国有企业活力、竞争力，更好地实现两个“不可动摇”，为更好地推进供给侧结构改革提供新的动力

(责任:李方)