“互联网出版服务提高准入门槛”

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原题:网络出版服务提高准入门槛

综合中国政府网、北京日报等媒体的报道，国家信息出版广电总局、工业和新闻化部近日发布了《网络出版服务管理规定》(以下简称《管理规定》)，自3月10日起施行。 规定许可网络出版服务，证明网络出版服务的管理、监管、保障和奖励以及法律责任。 从事网络出版服务，必须依法经出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》，比较有效期为五年。

《管理规定》除了进一步确定中外合资经营、中外合作经营、外资经营的单位不得从事网络出版服务外，还将目前数量庞大的新媒体推向了舆论的风口浪尖。

焦点:中级职业资格

对年轻的新媒体人来说，出版专业技术人员的职业资格是个相当陌生的名词。 但是，由于3月10日正式实施的《网络出版服务管理规定》，这种“中级以上出版专业技术人员的职业资格”对新媒体也突然变得重要起来。

因为，《网络出版服务管理规定》第九条规定其他单位从事网络出版服务的法定代表人和第一负责人至少必须有一名中级以上出版专业技术人员的职业资格。 另外，除法定代表人和第一负责人外，需要适应网络出版服务范围的8名以上国家信息出版广电总局批准的具有出版及相关专业技术职业资格的专职出版人，其中具有中级以上职业资格的不得少于3名。

知名it和知识产权律师赵占领表示，网络出版服务相关部门此次确立了更高的准入门槛。 但是，目前许多新媒体完全不具备包括8名以上在内的专职等条件。

“对新媒体的具体影响取决于这条新规则之后的执行力和尺度。 ”赵占领补充道。

让新媒体人如此在意即将执行的网络出版服务管理规定的最重要的原因是，该管理规定几乎将所有网络上的副本都纳入了管理范畴。

根据《管理规定》第二条，在中华人民共和国境内从事网络出版服务，适用本规定。 网络出版物是指通过新闻网络向公众提供的具有制作加工等出版特点的数字化作品，是文学、艺术、科学等行业具有知识性、思想性的文案、照片、地图、游戏、动画、音视频读物等的原创作品 音像制品、电子出版物等与复制品一致的数字化作品是通过选择、编排、聚合等方法形成的网络文献数据库等数字化作品国家信息出版广电总局认定的其他类型的数字化作品。

于是，同样提供、制作、加工作为出版特征的数字作品的新媒体也纳入了目前的管理范围。 但是，这些习性单独作战或小规模合作的新媒体人的担忧是，该如何满足8名以上专职出版者，其中3名以上中级者的要求？

公式:加强诱惑和规范

国家信息出版广电总局政策法制司负责人日前就《网络出版服务管理规定》回答记者提问时明确指出，此次新规定出台的背景是网络出版服务业的快速发展，必须加强诱惑和规范。 2002年，《暂行规定》起草公布时，全国各类经营性、非经营性网站总数不足10万个，从事网络出版活动的网站数量少，形式比较单一。 近年来，网络出版服务业发展迅速，未经批准的非法网站、淫秽色情、有害新闻等违禁文案也大量出现，依法监管面临更大的挑战。

此次修订的首要目标之一是科学设定网络出版服务许可的准入条件，规范化与奖励并重。 上述政策法制司负责人表示，以前流传的出版机构审查能力强，为了体现以前流传的出版机构加快与媒体融合、鼓励快速发展的政策，从事网络出版工作必须是少的条件。 其他机构进入网络出版服务行业需要更严格的资质条件。

其他单位尚未确定

《管理规定》对“出版单位”决定了报社、期刊社、图书出版社、音像出版社、电子出版社、从事出版活动的非出版社法人部。 但是，“其他单位”的具体含义没有确定定义。

因此，来自新媒体人的疑问是，经营各类公众号、互联网网站，进行数字化作品提供的个人和组织机构，如果他们不是出版单位，是否一定应该作为“其他单位”接受监管。

另外，上述《管理规定》要求加强事中事后监管要求，加大违法行为的处罚力度。 其中，通过审查获得的“网络出版服务许可证”并非一劳永逸。 新规定还规定，终止网络出版服务必须向主管部门备案，不得超过180天，终止网络出版服务必须办理注销手续，自注册之日起180天以上网络出版服务

随之而来的问题是，对于众多新媒体聚集的微信、今日头条、百度百家等新媒体平台，在新规则落实后，是否需要审查新媒体人的授权。

目前没有确定这一点的新媒体平台。

网游出版前必须申请

苹果商店的游戏可能会从架子上下来吗？

据分析，即将实施的《网络出版服务管理规定》可能对依赖发行应用程序和游戏而产生的app store、以及进军中国的谷歌play构成巨大的打击。

众所周知，app store和google play作为应用程序和游戏的出版、发布平台，掌握着应用程序和游戏产品是否上线的生杀与夺权。 根据《网络出版服务管理规定》，国内游戏的发行必须通过文化部或者广电总局的审查，必须具备以下条件:

从事网络出版业务的网站域名、智能终端应用等出版平台明确

有明确的网络出版服务范围

有网络出版服务所需的技术设备，相关服务器和存储设备必须存放在中华人民共和国境内。

网络游戏在网络出版前，应当向所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门提出申请，经审查同意后，报国家信息出版广电总局批准。

要苹果和谷歌放弃店内文案的审批权显然是天方夜谭。 另外，发布在app store和google play上的国外游戏，必须找到具备出版资格的中国出版机构，所有网络游戏也必须经过广电审查，网络游戏必须更早报批。

根据规定的要求，从3月10日起，不符合上述规定的游戏、应用、图书、数字音响产品将统一下台。

对于苹果和谷歌来说，获得国内发行的资质并不困难，但是要转让审批权和平台上的游戏发行权需要新的谈判和好处。 (综合)